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2019年(nian)3月5日在第十三屆全國人(ren)民代表大會第二(er)次會議上——政府工(gong)作(zuo)報告(gao)

發布時間: 2019-07-21 訪問次數: 11062

政府(fu)工作(zuo)報告(gao)

  

——201935日(ri)在第(di)十(shi)三屆全國人民代表(biao)大(da)會第(di)二次會議上

  

                                         國務院總(zong)理(li) 李克強

   

  各(ge)位代表:

   現在,我代表國務院,向大會報(bao)告(gao)政(zheng)府工作,請予審議(yi),并(bing)請全(quan)國政(zheng)協委員提出意見(jian)。

   一(yi)、2018年工作回顧

   過去一(yi)年是(shi)全(quan)(quan)(quan)面貫徹黨的(de)十(shi)九大(da)精(jing)神(shen)開局之年,是(shi)本屆政府依法履職第一(yi)年。我(wo)國發(fa)展面臨多年少(shao)有的(de)國內外復雜嚴峻形勢,經濟(ji)(ji)出(chu)現(xian)新的(de)下行(xing)壓(ya)力。在以習(xi)近(jin)平(ping)同志為核(he)心的(de)黨中央堅強(qiang)領(ling)導(dao)下,全(quan)(quan)(quan)國各族人民以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導(dao),砥礪奮進,攻堅克難,完成全(quan)(quan)(quan)年經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展主要目標任(ren)務(wu),決勝全(quan)(quan)(quan)面建成小康社(she)會(hui)又取得新的(de)重大(da)進展。

  

  ——經濟(ji)運行保持在合理區間(jian)。國內(nei)生(sheng)產(chan)總值(zhi)增長6.6%,總量(liang)突破(po)90萬億元。經(jing)濟增速與(yu)用(yong)電、貨(huo)運等實物量(liang)指標相匹(pi)配(pei)。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新(xin)增(zeng)就業1361萬人、調(diao)查失業率穩定(ding)在(zai)5%左右的(de)較低(di)水平。近14億人口的發(fa)展(zhan)中大國,實現比較充分就業至關重要。

  

  ——經(jing)濟(ji)結構不斷優化。消費拉動(dong)經(jing)濟(ji)增長作用進一步增強。服(fu)務業對經(jing)濟(ji)增長貢獻率接(jie)近60%,高技術產業(ye)、裝備(bei)制造業(ye)增速(su)明顯快(kuai)于一(yi)般工業(ye),農(nong)業(ye)再獲(huo)豐收。單位國內生產總(zong)值能(neng)耗下降3.1%。質量(liang)和效(xiao)益繼續提升。

  

  ——發展新(xin)動能(neng)快速成(cheng)長。嫦娥(e)四(si)號等一批重(zhong)大(da)科(ke)技創(chuang)新(xin)成(cheng)果相(xiang)繼問世(shi)。新(xin)興(xing)產業蓬勃發展,傳(chuan)統產業加快轉型升級(ji)。大(da)眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新(xin)深入推(tui)進,日均新(xin)設(she)企業超過1.8萬(wan)戶,市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)總量超過(guo)1億戶。新動(dong)能正在深刻(ke)改變生(sheng)產生(sheng)活方式、塑造中國(guo)發展新優(you)勢(shi)。

  

  ——改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)取(qu)得新突破。國(guo)(guo)務院及地方政(zheng)府機(ji)構改(gai)革順利實施。重(zhong)點領域(yu)改(gai)革邁(mai)出(chu)新的(de)步(bu)伐(fa),市場準入負面(mian)清單制度全(quan)(quan)面(mian)實行,簡政(zheng)放(fang)(fang)(fang)(fang)權、放(fang)(fang)(fang)(fang)管結合、優化服務改(gai)革力度加大,營商(shang)環境國(guo)(guo)際排(pai)名大幅上升。對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)全(quan)(quan)方位擴(kuo)大,共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”取(qu)得重(zhong)要(yao)進(jin)(jin)展(zhan)。首屆中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進(jin)(jin)口(kou)博覽(lan)會成功舉辦,海南自貿(mao)試驗區啟動建設。貨物進(jin)(jin)出(chu)口(kou)總額(e)超過30萬億元,實際使用(yong)外(wai)資1383億(yi)美元、穩(wen)居(ju)發(fa)展中國家(jia)首位。

  

  ——三大(da)攻堅戰開局(ju)良好。防范化(hua)解重(zhong)大(da)風險,宏觀杠桿(gan)率趨于穩(wen)定,金融運行總體(ti)(ti)平穩(wen)。精(jing)準(zhun)脫貧有力推(tui)進,農村貧困人口減少1386萬,易(yi)地扶貧搬遷280萬人(ren)。污(wu)染(ran)防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降(jiang),生態文(wen)明建設(she)成效(xiao)顯(xian)著。

  

  ——人民生活持續改善。居民人均可支(zhi)配收入實際增長(chang)6.5%。提高個人所得稅起(qi)征點,設立6項專(zhuan)項附加扣除。加大基本(ben)養(yang)老、基本(ben)醫療等保障(zhang)力度,資助各類學校家庭(ting)困難學生近1億人(ren)次。棚戶區住房改造620多萬(wan)套,農村(cun)危房改造(zao)190萬戶。城鄉居民生活(huo)水(shui)平又有新提高(gao)。

  

  我們隆(long)重慶(qing)祝改革開(kai)放40周年,深(shen)刻(ke)總結改革(ge)開(kai)放的偉(wei)大成就(jiu)和寶貴經驗,鄭重宣(xuan)示在新時代將改革(ge)開(kai)放進行到(dao)底(di)的堅定決心,激勵全國各族人民接續(xu)奮斗(dou),再創新的歷史偉(wei)業。

  

  回顧過(guo)(guo)去(qu)一(yi)年(nian),成(cheng)績來(lai)之不易。我們面(mian)對的(de)(de)是(shi)深刻變(bian)化的(de)(de)外部環(huan)境。經(jing)濟全球(qiu)化遭遇波折,多(duo)邊主義受到沖擊,國(guo)際金融市(shi)場(chang)震(zhen)蕩,特別是(shi)中(zhong)美經(jing)貿摩擦給一(yi)些企業生產經(jing)營、市(shi)場(chang)預期帶來(lai)不利影(ying)響。我們面(mian)對的(de)(de)是(shi)經(jing)濟轉(zhuan)型陣痛凸顯的(de)(de)嚴(yan)峻(jun)挑戰。新老矛盾交織,周(zhou)期性(xing)、結構性(xing)問題疊(die)加,經(jing)濟運行穩中(zhong)有(you)(you)變(bian)、變(bian)中(zhong)有(you)(you)憂(you)。我們面(mian)對的(de)(de)是(shi)兩難多(duo)難問題增多(duo)的(de)(de)復雜局面(mian)。實現穩增長、防風險(xian)等多(duo)重目標(biao),完成(cheng)經(jing)濟社(she)會發(fa)展等多(duo)項任務,處理好當前與(yu)長遠等多(duo)種關系,政策抉擇和工作推進(jin)的(de)(de)難度明顯加大。經(jing)過(guo)(guo)全國(guo)上(shang)下共同努力,我國(guo)經(jing)濟發(fa)展在高基數上(shang)總(zong)體(ti)平穩、穩中(zhong)有(you)(you)進(jin),社(she)會大局保持穩定。這再次表明,在中(zhong)國(guo)共產黨領導(dao)下,中(zhong)國(guo)人民(min)有(you)(you)戰勝任何艱(jian)難險(xian)阻的(de)(de)勇氣、智慧和力量,中(zhong)國(guo)的(de)(de)發(fa)展沒有(you)(you)過(guo)(guo)不去(qu)的(de)(de)坎(kan)。

  

  一年來,我們(men)深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央(yang)決策部署(shu),堅持穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)中求進(jin)工作(zuo)總基調,統(tong)籌穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)增(zeng)長(chang)、促改革、調結構、惠民生、防風險,穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)妥應對中美(mei)經貿(mao)摩擦,著力穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)外貿(mao)、穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)外資(zi)、穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)投資(zi)、穩(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)預期,主要做了以下工作(zuo)。

  

  一是創新和完善宏觀調(diao)(diao)控,經濟保持(chi)平穩運行。面對新情況新變化,我們堅持(chi)不搞“大(da)水漫灌”式強(qiang)刺(ci)激,保持(chi)宏觀政(zheng)策(ce)連續性穩定性,在區間調(diao)(diao)控基礎(chu)上加強(qiang)定向、相機(ji)調(diao)(diao)控,主動預調(diao)(diao)、微調(diao)(diao)。堅持(chi)實施(shi)積(ji)極的財政(zheng)政(zheng)策(ce),著力(li)減(jian)稅(shui)降費、補短板調(diao)(diao)結構。下調(diao)(diao)增值稅(shui)稅(shui)率,擴大(da)享受稅(shui)收優惠小微企業(ye)(ye)范圍(wei),出臺鼓(gu)勵(li)研(yan)發創新等稅(shui)收政(zheng)策(ce)。全(quan)年為(wei)企業(ye)(ye)和個人減(jian)稅(shui)降費約1.3萬(wan)億元。優化(hua)財政(zheng)(zheng)支出結構,盤活財政(zheng)(zheng)存量資金,重點領域支出得(de)到保障。堅持(chi)實施(shi)穩(wen)健的貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策,引導金融支持(chi)實體(ti)經濟。針(zhen)對融資難融資貴問題,先后4次降低存款(kuan)準備金(jin)率(lv),多措并舉緩解民營和小微(wei)企業資(zi)金(jin)緊張狀況(kuang),融(rong)資(zi)成本(ben)上升勢頭得到(dao)初步遏制。及時(shi)應對股(gu)市(shi)、債市(shi)異常波動,人民幣匯率(lv)基本(ben)穩定,外(wai)匯儲備保持在(zai)3萬億美(mei)元以上。

  

  二是扎實(shi)打好三(san)大攻堅戰,重點(dian)任務取得積極進(jin)展(zhan)。制(zhi)定并有序(xu)實(shi)施三(san)大攻堅戰三(san)年行動方案。穩步推(tui)進(jin)結構(gou)性(xing)去(qu)杠桿,穩妥處置金(jin)融領(ling)域風(feng)險(xian),防控地(di)方政府債務風(feng)險(xian),改(gai)革完善房地(di)產市(shi)場調(diao)控機(ji)制(zhi)。深入(ru)推(tui)進(jin)精準脫貧,加(jia)(jia)強(qiang)扶(fu)貧力量,加(jia)(jia)大資金(jin)投入(ru),強(qiang)化(hua)社(she)會幫扶(fu),貧困地(di)區自我發展(zhan)能力穩步提高。全面開展(zhan)藍天、碧水(shui)、凈土保衛戰。優(you)化(hua)能源和運輸結構(gou)。穩妥推(tui)進(jin)北方地(di)區“煤(mei)改(gai)氣”“煤(mei)改(gai)電”。全面建立河長(chang)制(zhi)、湖長(chang)制(zhi)。化(hua)肥農藥使用(yong)量實(shi)現(xian)雙下降。加(jia)(jia)強(qiang)生(sheng)態環保督察(cha)執法。積極應對(dui)氣候變化(hua)。

  

  三是深化供給(gei)側結構性改革(ge),實體(ti)經濟(ji)活(huo)力不斷釋放(fang)。加大“破(po)、立、降”力度。推(tui)進(jin)鋼鐵(tie)、煤(mei)炭(tan)行業(ye)市場(chang)化去產(chan)能。實施穩投資舉措,制造業(ye)投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進(jin)居民消費政策(ce)。全面推(tui)進(jin)“互聯(lian)網+”,運(yun)用新技術新模(mo)式(shi)改造傳統產業。深(shen)入推(tui)(tui)進簡政減(jian)稅減(jian)費。取(qu)消一(yi)批行政許(xu)可事項,“證照分離”改革(ge)在全國推(tui)(tui)開,企業開辦時間大幅(fu)壓縮,工業生產許(xu)可證種(zhong)類壓減(jian)三分之一(yi)以上。“雙隨機、一(yi)公開”監管全面(mian)實施。清(qing)理規范(fan)各類涉企收費,推(tui)(tui)動(dong)降(jiang)低用電、用網(wang)和物(wu)流等成本。深(shen)化“互(hu)聯網(wang)+政務服務”,各地探索推(tui)廣一批有特色的改(gai)革舉措,企(qi)業和群眾辦(ban)事便利(li)度(du)不斷提高。

  

  四是深入實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰略,創(chuang)(chuang)新(xin)能力和(he)效率(lv)進一步提(ti)升。大(da)(da)力優(you)化創(chuang)(chuang)新(xin)生態(tai),調(diao)動各類創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)積極性。深化科(ke)技(ji)管理體(ti)(ti)制(zhi)改革,推(tui)進關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan),加強(qiang)重大(da)(da)科(ke)技(ji)基礎設(she)施、科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心等建設(she)。強(qiang)化企(qi)業技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)地位,將提(ti)高研發(fa)費用加計扣除比例政策擴大(da)(da)至(zhi)所有企(qi)業。制(zhi)定支(zhi)持雙創(chuang)(chuang)深入發(fa)展的(de)政策措施。技(ji)術(shu)合同成交額增長(chang)30%以上。

  

  五是(shi)加(jia)大(da)改(gai)革(ge)開放力度,發展動(dong)力繼(ji)續(xu)增(zeng)強。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge),國(guo)(guo)有(you)企業(ye)優化(hua)(hua)重組、提質增(zeng)效(xiao)取得新進(jin)(jin)展。針對民營企業(ye)發展遇到(dao)的(de)困難和(he)問題,千方百計(ji)幫(bang)助解憂紓困。推進(jin)(jin)財(cai)稅(shui)體制改(gai)革(ge),預算績(ji)效(xiao)管(guan)理改(gai)革(ge)全(quan)面啟動(dong)。改(gai)革(ge)金(jin)融監管(guan)體制,完善(shan)利率、匯(hui)率市場(chang)化(hua)(hua)形成機制。農業(ye)農村、社會事業(ye)、生態環保等領域改(gai)革(ge)不(bu)斷深化(hua)(hua)。推出對外開放一系列重大(da)舉(ju)措。共(gong)建“一帶一路”引領效(xiao)應持續(xu)釋放,同(tong)沿線(xian)國(guo)(guo)家的(de)合(he)作(zuo)機制不(bu)斷健全(quan),經貿合(he)作(zuo)和(he)人(ren)文交流加(jia)快推進(jin)(jin)。出臺穩外貿政策,貨物通關時間壓縮一半以上。下調部分商品進(jin)(jin)口關稅(shui),關稅(shui)總水平由9.8%降至(zhi)7.5%。新(xin)設一(yi)批(pi)跨境電商(shang)綜(zong)合試驗區(qu)。復制推廣(guang)自貿(mao)試驗區(qu)改革經驗。大幅(fu)壓(ya)縮外(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入負面(mian)清單,擴大金融、汽車等行(xing)業(ye)開放(fang),一(yi)批(pi)重大外(wai)(wai)(wai)資(zi)項目落地,新(xin)設外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)增長(chang)近(jin)70%

  

  六是統籌城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發展,良(liang)性(xing)互動格局加快形成。鄉(xiang)村(cun)振興戰略(lve)有力實施,糧(liang)食(shi)總產(chan)量保持在1.3萬億斤(jin)以(yi)上。新型城鎮化(hua)扎實推進,近1400萬農業轉移(yi)人口在城(cheng)鎮(zhen)落戶。推進西部(bu)(bu)開發(fa)、東(dong)北振(zhen)興、中部(bu)(bu)崛起、東(dong)部(bu)(bu)率(lv)先發(fa)展,出臺一批改革創(chuang)新(xin)舉措。京津冀協同發(fa)展取得(de)明顯進展,長江(jiang)經(jing)濟帶生態優先、綠色發(fa)展格局(ju)不斷鞏固。粵港澳大灣區(qu)規(gui)劃(hua)建設邁出實質性步伐,港珠澳大橋建成通車。加(jia)大對(dui)革命老區(qu)、民族地區(qu)、邊(bian)疆地區(qu)、貧困地區(qu)改革發(fa)展支持力度。新(xin)增高速鐵路運營里程(cheng)4100公(gong)里(li),新建改(gai)建高速公(gong)路6000多(duo)公里、農村公路30多萬(wan)公里。城鄉區域發展協調性(xing)持續(xu)增強。

  

  七(qi)是(shi)堅(jian)持在發展中保障和(he)改(gai)善(shan)民生,改(gai)革發展成果更(geng)多更(geng)公(gong)平(ping)惠及人民群眾。針(zhen)對外部環境變化給就(jiu)業帶來的影(ying)響(xiang),及時出臺穩就(jiu)業舉措。大(da)力(li)推動義務教育教師工資待遇政(zheng)策落實,加強鄉村(cun)小規模學(xue)(xue)校(xiao)和(he)鄉鎮寄宿制(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)建(jian)設(she)。建(jian)立企(qi)業職工基本養(yang)老(lao)保險基金中央調劑制(zhi)(zhi)度(du),提高退休人員基本養(yang)老(lao)金,城鄉居民基礎養(yang)老(lao)金最低標準從(cong)每月70元提高到(dao)88元。繼續(xu)提高優撫、低保等標準(zhun)(zhun),殘疾(ji)人(ren)“兩項補(bu)貼”惠及所有符合條(tiao)件人(ren)員。加強(qiang)退役(yi)軍人(ren)服(fu)務管理工作,維護(hu)退役(yi)軍人(ren)合法(fa)權益。深(shen)化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民(min)基本醫保補(bu)助標準(zhun)(zhun)和大病保險(xian)報(bao)銷比例。加快(kuai)新藥審評審批(pi)改革,17種抗癌藥大幅(fu)降價并(bing)納入國(guo)家醫保目錄。加快推進(jin)文(wen)化惠民(min)工程,持(chi)續加強基層公共文(wen)化服(fu)務。全(quan)民(min)健身蓬(peng)勃開展,體育健兒在國(guo)際(ji)大賽上再創佳績。

  

  八是推進法治政府(fu)建設和治理創新,保持(chi)社會(hui)和諧穩定。提請全國人大(da)常委(wei)會(hui)審(shen)議法律議案18件,制定修訂行政法規37部(bu)。改革(ge)調(diao)整政府機構設置和(he)職(zhi)能(neng)配置。深入開展國務院大督(du)(du)查(cha),推動改革(ge)發展政策和(he)部(bu)署落實(shi)。發揮審計監督(du)(du)作(zuo)用。改革(ge)完善城(cheng)鄉基層治(zhi)理。創(chuang)新(xin)信(xin)訪工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)。改革(ge)和(he)加(jia)強(qiang)應急(ji)管理,及時有效應對重(zhong)大自然災(zai)害,生產安(an)全(quan)事(shi)故總量和(he)重(zhong)特大事(shi)故數(shu)量繼續下(xia)降。加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)監管,嚴厲查(cha)處長(chang)春(chun)長(chang)生公司等問題(ti)疫苗案件。健全(quan)國家安(an)全(quan)體系。強(qiang)化社會治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理,開展掃黑除(chu)惡專項斗爭(zheng),依法打擊各類違(wei)法犯罪,平(ping)安(an)中國建設取得新(xin)進展。

  

  認真貫徹黨中央全面從嚴(yan)治(zhi)黨戰略(lve)部署(shu),加強(qiang)黨風廉政(zheng)建設。推(tui)進“兩學(xue)一做”學(xue)習教(jiao)育常態化制度化。嚴(yan)格落實中央八項規定(ding)及其實施細(xi)則精神,堅定(ding)不移糾正“四風”。嚴(yan)肅(su)查(cha)處各類違法違規行為,懲處腐敗分子(zi),反腐敗斗(dou)爭取(qu)得壓倒性勝利(li)。

  

  過(guo)去(qu)一年,中(zhong)國(guo)特色大(da)國(guo)外(wai)交(jiao)(jiao)取得新成就。成功舉(ju)辦(ban)博鰲亞(ya)洲論(lun)壇(tan)年會(hui)、上合組織(zhi)青島峰(feng)會(hui)、中(zhong)非(fei)合作(zuo)論(lun)壇(tan)北京峰(feng)會(hui)等(deng)(deng)重大(da)主(zhu)場外(wai)交(jiao)(jiao)活動(dong)。習近平主(zhu)席等(deng)(deng)國(guo)家(jia)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)出訪(fang)多國(guo),出席亞(ya)太(tai)經合組織(zhi)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)非(fei)正(zheng)式(shi)會(hui)議(yi)、二十國(guo)集團(tuan)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)峰(feng)會(hui)、金磚國(guo)家(jia)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)會(hui)晤、亞(ya)歐首腦會(hui)議(yi)、東亞(ya)合作(zuo)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)系(xi)列會(hui)議(yi)等(deng)(deng)重大(da)活動(dong)。同主(zhu)要大(da)國(guo)關系(xi)總體(ti)穩定(ding),同周(zhou)邊國(guo)家(jia)關系(xi)全(quan)面發展,同發展中(zhong)國(guo)家(jia)團(tuan)結合作(zuo)紐帶更(geng)加牢固。推(tui)動(dong)構建新型國(guo)際關系(xi),推(tui)動(dong)構建人(ren)(ren)(ren)(ren)類命(ming)運(yun)共同體(ti)。堅定(ding)維護國(guo)家(jia)主(zhu)權、安全(quan)、發展利益(yi)。經濟外(wai)交(jiao)(jiao)、人(ren)(ren)(ren)(ren)文交(jiao)(jiao)流成果豐(feng)碩。中(zhong)國(guo)致力(li)于促(cu)進世(shi)界和平與發展,作(zuo)出了世(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)共睹的重要貢(gong)獻。

  

  各位代表!

  

  過去一年取得的(de)(de)成績,是以習近(jin)平(ping)同(tong)(tong)志為核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)中央堅強領導(dao)的(de)(de)結果(guo),是習近(jin)平(ping)新時代中國特色社會主義思想(xiang)科(ke)學(xue)指(zhi)引的(de)(de)結果(guo),是全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)軍(jun)全(quan)國各(ge)(ge)(ge)(ge)族人民團結奮斗(dou)的(de)(de)結果(guo)。我代表(biao)國務院(yuan),向(xiang)全(quan)國各(ge)(ge)(ge)(ge)族人民,向(xiang)各(ge)(ge)(ge)(ge)民主黨(dang)(dang)派(pai)、各(ge)(ge)(ge)(ge)人民團體和(he)各(ge)(ge)(ge)(ge)界(jie)人士,表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感謝(xie)!向(xiang)香港特別行(xing)政(zheng)(zheng)區同(tong)(tong)胞(bao)、澳門(men)特別行(xing)政(zheng)(zheng)區同(tong)(tong)胞(bao)、臺灣(wan)同(tong)(tong)胞(bao)和(he)海外僑胞(bao),表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感謝(xie)!向(xiang)關心(xin)和(he)支持中國現(xian)代化建設的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)(ge)國政(zheng)(zheng)府(fu)、國際組織和(he)各(ge)(ge)(ge)(ge)國朋友,表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感謝(xie)!

  

  思危方(fang)能(neng)居安(an)(an)。在充分肯定(ding)成(cheng)績的同時,要清醒看(kan)到(dao)我國(guo)發(fa)展面臨的問題和(he)挑(tiao)戰。世(shi)界經濟(ji)增速放緩,保護主義、單(dan)邊主義加(jia)(jia)劇,國(guo)際大(da)(da)宗商(shang)品(pin)價格大(da)(da)幅波動,不(bu)(bu)穩定(ding)不(bu)(bu)確定(ding)因素明顯增加(jia)(jia),外部(bu)(bu)輸入性風(feng)險(xian)上升。國(guo)內經濟(ji)下行壓力加(jia)(jia)大(da)(da),消費(fei)增速減慢,有效投資增長乏力。實(shi)體(ti)經濟(ji)困難(nan)(nan)(nan)較多(duo)(duo),民營和(he)小(xiao)微企業(ye)融(rong)資難(nan)(nan)(nan)融(rong)資貴問題尚未有效緩解(jie),營商(shang)環境與市場(chang)主體(ti)期待還有差距。自主創(chuang)新能(neng)力不(bu)(bu)強(qiang),關鍵核(he)心(xin)技術短板(ban)問題凸顯。一(yi)些(xie)(xie)地方(fang)財政(zheng)收(shou)(shou)支矛盾較大(da)(da)。金(jin)融(rong)等(deng)領(ling)域風(feng)險(xian)隱患依然(ran)不(bu)(bu)少。深度貧困地區脫貧攻堅困難(nan)(nan)(nan)較多(duo)(duo)。生(sheng)態保護和(he)污染防(fang)治任務(wu)仍然(ran)繁重(zhong)。在教育、醫(yi)療(liao)、養(yang)老、住房、食品(pin)藥品(pin)安(an)(an)全、收(shou)(shou)入分配等(deng)方(fang)面,群眾還有不(bu)(bu)少不(bu)(bu)滿意的地方(fang)。去(qu)年(nian)還發(fa)生(sheng)了多(duo)(duo)起公共(gong)安(an)(an)全事件和(he)重(zhong)大(da)(da)生(sheng)產安(an)(an)全事故,教訓極(ji)其深刻。政(zheng)府工作存在不(bu)(bu)足,一(yi)些(xie)(xie)改革發(fa)展舉措(cuo)落實(shi)不(bu)(bu)到(dao)位,形式主義、官僚主義仍然(ran)突出,督查檢查考核(he)過(guo)多(duo)(duo)過(guo)頻、重(zhong)留痕輕實(shi)績,加(jia)(jia)重(zhong)基層負(fu)擔。少數干部(bu)(bu)懶(lan)政(zheng)怠政(zheng)。一(yi)些(xie)(xie)領(ling)域腐敗問題仍然(ran)多(duo)(duo)發(fa)。我們(men)一(yi)定(ding)要直面問題和(he)挑(tiao)戰,勇于擔當,恪(ke)盡職(zhi)守(shou),竭盡全力做好(hao)工作,決(jue)不(bu)(bu)辜負(fu)人民期待!

  

  二(er)、2019年(nian)經濟(ji)社會(hui)發展總體(ti)要求和政策取向

  

  今年是(shi)新中國成立(li)70周年(nian),是(shi)全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會、實現(xian)第一個百年(nian)奮斗目(mu)標(biao)的(de)關鍵(jian)之年(nian)。做好政府工作,要在以習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅強領導下,以習近平新時代中(zhong)國特色社會主義思想為(wei)指導,全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會精神,統籌推(tui)進(jin)“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布局,協調(diao)推(tui)進(jin)“四個全(quan)(quan)面”戰略布局,堅持(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求進(jin)工作總基調(diao),堅持(chi)新發(fa)展(zhan)理(li)念,堅持(chi)推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan),堅持(chi)以供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)為(wei)主線,堅持(chi)深化市場(chang)化改(gai)革(ge)、擴(kuo)大高水平開放,加快建(jian)設現(xian)代化經濟(ji)體(ti)系(xi),繼續打好三大攻堅戰,著力激(ji)發(fa)微觀(guan)主體(ti)活力,創新和完善宏觀(guan)調(diao)控(kong),統籌推(tui)進(jin)穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)、促改(gai)革(ge)、調(diao)結構、惠民生、防風險(xian)工作,保持(chi)經濟(ji)運行在合理(li)區間,進(jin)一步(bu)穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)外貿(mao)、穩(wen)(wen)外資(zi)、穩(wen)(wen)投資(zi)、穩(wen)(wen)預期,提振市場(chang)信心(xin),增(zeng)強人(ren)民群(qun)眾獲得(de)感、幸福感、安全(quan)(quan)感,保持(chi)經濟(ji)持(chi)續健康發(fa)展(zhan)和社會大局穩(wen)(wen)定,為(wei)全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會收官打下決(jue)定性基礎,以優異成(cheng)績慶祝中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國成(cheng)立70周(zhou)年。

  

  綜合分析國(guo)內外(wai)形勢(shi),今年我(wo)國(guo)發展面臨的環境更(geng)復雜更(geng)嚴峻(jun),可以預料和難(nan)以預料的風險挑戰(zhan)(zhan)更(geng)多更(geng)大,要做好打硬仗的充分準備。困(kun)(kun)難(nan)不容低估,信心不可動搖,干勁不能松(song)懈。我(wo)國(guo)發展仍處于(yu)重要戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇期,擁(yong)有足夠的韌(ren)性、巨大的潛(qian)力和不斷迸發的創新(xin)活力,人(ren)民群眾追(zhui)求美(mei)好生活的愿(yuan)望十分強(qiang)烈。我(wo)們有戰(zhan)(zhan)勝各(ge)種困(kun)(kun)難(nan)挑戰(zhan)(zhan)的堅定意志和能力,經濟(ji)長期向好趨勢(shi)沒有也不會改變(bian)。

  

  今年經濟社(she)會發(fa)展的主要預期(qi)目(mu)標是(shi): 國內生產總值增長(chang)6%6.5%;城鎮(zhen)新(xin)增就業1100萬人以上,城鎮(zhen)調查失業率(lv)5.5%左右,城鎮登(deng)記失業率4.5%以內(nei);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支(zhi)基本平(ping)衡,進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定(ding),金融財政風(feng)險有效防控;農村貧困(kun)人口減(jian)少(shao)1000萬以上,居民收(shou)入增長與經(jing)濟增長基(ji)本(ben)同步(bu);生態環境進一步(bu)改善,單(dan)位國內生產總值能(neng)耗下(xia)降3%左右,主要污染物排放(fang)量(liang)繼續(xu)下降(jiang)。上述主要預期目標,體現了推(tui)動(dong)高質量(liang)發展要求(qiu),符合(he)我國發展實際(ji),與全面建(jian)成小(xiao)康社會目標相銜(xian)接(jie),是積(ji)極穩妥的(de)。實現這(zhe)些(xie)目標,需要付出艱(jian)苦努(nu)力。

  

  要(yao)正(zheng)確把握宏觀(guan)政(zheng)策(ce)取向,繼(ji)續實施積極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩健的貨幣政(zheng)策(ce),實施就業優先政(zheng)策(ce),加(jia)強政(zheng)策(ce)協調(diao)配合(he),確保經濟(ji)運行在(zai)合(he)理區間,促進(jin)經濟(ji)社會持續健康發(fa)展(zhan)。

  

  積極的財(cai)政政策要加力提效。今年赤(chi)字(zi)率擬按(an)2.8%安排,比去年預算高0.2個百(bai)分點;財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤(chi)字(zi)1.83萬億元(yuan),地方(fang)財(cai)政赤字9300億元(yuan)。適度提高赤字率(lv),綜(zong)合(he)考慮(lv)了(le)財政(zheng)(zheng)收(shou)支、專項債(zhai)券(quan)發行等因素,也考慮(lv)為應(ying)對今后可能出現的風(feng)險留出政(zheng)(zheng)策空間(jian)。今年財政(zheng)(zheng)支出超過23萬億(yi)元,增長6.5%。中央對地方(fang)均衡性轉移支付增長(chang)10.9%。改革完善(shan)縣級基(ji)本(ben)財(cai)力(li)保障(zhang)機(ji)制,緩解困難地區財(cai)政運轉(zhuan)壓力(li),決(jue)不(bu)讓基(ji)本(ben)民生保障(zhang)出問(wen)題。

  

  穩健的貨(huo)幣政(zheng)策要松緊適度。廣義貨(huo)幣M2和社會融(rong)資規模增速要(yao)與國(guo)內生產總值名義增速相(xiang)匹配(pei),以更好滿足經(jing)濟運(yun)行保持在合(he)理區間(jian)的需要(yao)。在實(shi)際(ji)執行中,既(ji)要(yao)把好貨幣供(gong)給總閘(zha)門,不搞“大水(shui)漫灌(guan)”,又要(yao)靈(ling)活運(yun)用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流(liu)動(dong)性(xing)合(he)理充裕,有效緩解實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟特(te)別是民營和小微企業(ye)融(rong)資難(nan)融(rong)資貴問題,防范化(hua)解金融(rong)風險(xian)。深化(hua)利率(lv)市場化(hua)改革(ge),降(jiang)低實(shi)際(ji)利率(lv)水(shui)平。完善匯率(lv)形成機(ji)制,保持人民幣匯率(lv)在合(he)理均衡(heng)水(shui)平上(shang)的基本穩定。

  

  就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策要(yao)全面(mian)發力。就(jiu)(jiu)業(ye)是民生之本、財富(fu)之源。今年首次將就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策置于(yu)宏觀(guan)政策層(ceng)面(mian),旨在強化各方(fang)面(mian)重視(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)、支(zhi)持就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)導(dao)向。當前和今后一個時期(qi),我(wo)國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)總量壓力不(bu)減、結構(gou)性矛(mao)盾凸顯,新(xin)的(de)影響因(yin)素還(huan)在增(zeng)(zeng)加(jia)(jia),必須(xu)把就(jiu)(jiu)業(ye)擺在更加(jia)(jia)突出(chu)位置。穩增(zeng)(zeng)長(chang)首要(yao)是為保就(jiu)(jiu)業(ye)。今年城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)要(yao)在實(shi)(shi)現預期(qi)目標的(de)基礎上,力爭達到近(jin)幾年的(de)實(shi)(shi)際規模,既保障城鎮(zhen)勞(lao)動(dong)力就(jiu)(jiu)業(ye),也為農業(ye)富(fu)余(yu)勞(lao)動(dong)力轉移就(jiu)(jiu)業(ye)留(liu)出(chu)空(kong)間。只要(yao)就(jiu)(jiu)業(ye)穩、收(shou)入增(zeng)(zeng),我(wo)們就(jiu)(jiu)更有(you)底(di)氣。

  

  要繼續堅持以(yi)供給側結構性改(gai)革(ge)為主線(xian),在(zai)“鞏(gong)固(gu)、增(zeng)(zeng)強(qiang)、提升(sheng)、暢通(tong)”八個(ge)字(zi)上下功夫。更(geng)多(duo)采(cai)取改(gai)革(ge)的(de)辦法,更(geng)多(duo)運(yun)用市場化、法治化手段(duan),鞏(gong)固(gu)“三去一降(jiang)一補”成果,增(zeng)(zeng)強(qiang)微(wei)觀(guan)主體(ti)活力,提升(sheng)產業鏈水平,暢通(tong)國民經濟(ji)循環,推(tui)動經濟(ji)高質量(liang)發展。

  

  要(yao)(yao)(yao)繼續打好(hao)三大攻堅戰,精(jing)準發力(li)、務求實效。防范化解重大風(feng)險(xian)要(yao)(yao)(yao)強化底線思維,堅持(chi)結構性(xing)去杠桿,防范金(jin)融市場異常(chang)波動,穩妥處理地(di)(di)方政府債務風(feng)險(xian),防控輸入性(xing)風(feng)險(xian)。精(jing)準脫貧(pin)(pin)要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)現行標(biao)準,聚焦深度貧(pin)(pin)困地(di)(di)區和特(te)殊貧(pin)(pin)困群體(ti),加大攻堅力(li)度,提高脫貧(pin)(pin)質(zhi)量。污(wu)染防治(zhi)要(yao)(yao)(yao)聚焦打贏藍天保衛戰等重點任(ren)務,統籌兼顧、標(biao)本兼治(zhi),使生(sheng)態環境質(zhi)量持(chi)續改善。

  

  做好(hao)今年政(zheng)府工(gong)作,要(yao)(yao)注重(zhong)把(ba)握(wo)好(hao)以(yi)下關系(xi)(xi)。一(yi)要(yao)(yao)統(tong)籌好(hao)國(guo)(guo)內與(yu)(yu)國(guo)(guo)際的(de)關系(xi)(xi),凝心聚力辦(ban)好(hao)自己的(de)事。我國(guo)(guo)仍處(chu)于(yu)(yu)(yu)并(bing)將長(chang)期(qi)處(chu)于(yu)(yu)(yu)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)初級階段,仍是(shi)世界最大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)解(jie)決(jue)我國(guo)(guo)一(yi)切問(wen)題的(de)基礎(chu)和關鍵,必(bi)(bi)須牢牢扭住(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設這個中(zhong)心,毫不動(dong)搖堅(jian)持發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)硬道理(li)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)該是(shi)科(ke)學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)戰(zhan)略思(si)想,不斷解(jie)放(fang)(fang)和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社會(hui)生(sheng)(sheng)產(chan)力。在國(guo)(guo)際形勢復雜多(duo)變的(de)背景下,我們要(yao)(yao)保持戰(zhan)略定(ding)力,按確定(ding)的(de)目標和部(bu)署推進工(gong)作,更好(hao)利用國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內兩個市(shi)場(chang)兩種資源(yuan),敢于(yu)(yu)(yu)應(ying)對(dui)挑戰(zhan),善于(yu)(yu)(yu)化(hua)(hua)危為(wei)(wei)機,牢牢把(ba)握(wo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)動(dong)權。二要(yao)(yao)平衡好(hao)穩增長(chang)與(yu)(yu)防(fang)風險的(de)關系(xi)(xi),確保經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。長(chang)期(qi)積(ji)累的(de)諸多(duo)風險隱(yin)患必(bi)(bi)須加(jia)以(yi)化(hua)(hua)解(jie),但(dan)要(yao)(yao)遵(zun)循(xun)規律,講究方(fang)式方(fang)法,按照(zhao)堅(jian)定(ding)、可控、有(you)(you)序、適度(du)要(yao)(yao)求,在發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)逐步化(hua)(hua)解(jie),堅(jian)決(jue)避(bi)免發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)系(xi)(xi)統(tong)性(xing)、區域性(xing)風險。在當(dang)前經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行壓力加(jia)大(da)情況下,出(chu)臺政(zheng)策和工(gong)作舉措要(yao)(yao)有(you)(you)利于(yu)(yu)(yu)穩預期(qi)、穩增長(chang)、調結構,防(fang)控風險要(yao)(yao)把(ba)握(wo)好(hao)節奏和力度(du),防(fang)止緊(jin)縮效(xiao)應(ying)疊加(jia)放(fang)(fang)大(da),決(jue)不能(neng)(neng)(neng)讓經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行滑(hua)出(chu)合理(li)區間。同時,也不能(neng)(neng)(neng)只顧眼(yan)前,采取損害長(chang)期(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)短期(qi)強(qiang)刺激政(zheng)策,產(chan)生(sheng)(sheng)新的(de)風險隱(yin)患。三要(yao)(yao)處(chu)理(li)好(hao)政(zheng)府與(yu)(yu)市(shi)場(chang)的(de)關系(xi)(xi),依靠改革開(kai)放(fang)(fang)激發(fa)(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活力。只要(yao)(yao)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)有(you)(you)活力,就能(neng)(neng)(neng)增強(qiang)內生(sheng)(sheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力、頂住(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行壓力。要(yao)(yao)大(da)力推進改革開(kai)放(fang)(fang),加(jia)快建(jian)立(li)統(tong)一(yi)開(kai)放(fang)(fang)、競爭(zheng)有(you)(you)序的(de)現代市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)(xi),放(fang)(fang)寬市(shi)場(chang)準入,加(jia)強(qiang)公(gong)正監管,打造法治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)的(de)營商(shang)環境,讓各類市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)更加(jia)活躍。從(cong)根本上說,市(shi)場(chang)活力和社會(hui)創(chuang)造力源(yuan)于(yu)(yu)(yu)億(yi)萬人(ren)民(min)(min)積(ji)極性(xing)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮。要(yao)(yao)堅(jian)持以(yi)人(ren)民(min)(min)為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)想,盡力而(er)為(wei)(wei)、量力而(er)行,切實保障基本民(min)(min)生(sheng)(sheng),推動(dong)解(jie)決(jue)重(zhong)點民(min)(min)生(sheng)(sheng)問(wen)題,促進社會(hui)公(gong)平正義(yi),讓人(ren)民(min)(min)過上好(hao)日子。中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)勤(qin)勞智(zhi)慧,具有(you)(you)無限的(de)創(chuang)新創(chuang)造潛(qian)能(neng)(neng)(neng),只要(yao)(yao)充分釋放(fang)(fang)出(chu)來,中(zhong)國(guo)(guo)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就一(yi)定(ding)會(hui)有(you)(you)更為(wei)(wei)廣闊空間。

  

  三、2019年政(zheng)府(fu)工(gong)作任務

  

  今年經濟社會發展(zhan)任務重、挑戰多、要(yao)求高。我們(men)要(yao)突出重點(dian)、把(ba)握關鍵,扎實做好各項(xiang)工作。

  

  (一)繼續創新和(he)完(wan)善宏觀調(diao)控(kong),確保經濟(ji)運行(xing)在合理區間(jian)。堅持以市場化(hua)改革的(de)思路和(he)辦(ban)法破解發展難題(ti),發揮好宏觀政策逆周期(qi)調(diao)節作用(yong),豐富和(he)靈活(huo)運用(yong)財政、貨(huo)幣(bi)、就業(ye)政策工具,增強調(diao)控(kong)前瞻性(xing)、針對(dui)性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing),為經濟(ji)平穩運行(xing)創造條(tiao)件。

  

  實施更(geng)大規模的(de)減稅。普惠性減稅與(yu)結構性減稅并舉(ju),重點降低制造業(ye)和小微企業(ye)稅收(shou)負(fu)擔。深化增值(zhi)稅改革,將(jiang)制造業(ye)等行(xing)業(ye)現行(xing)16%的稅(shui)率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至(zhi)9%,確保(bao)主要行業稅負明顯降低;保(bao)持6%一檔(dang)的(de)(de)(de)稅(shui)率不(bu)變,但通過采取(qu)對生(sheng)產、生(sheng)活性服務(wu)業(ye)增加稅(shui)收抵扣(kou)等配套(tao)措施,確保(bao)(bao)所有行業(ye)稅(shui)負(fu)只減(jian)不(bu)增,繼續(xu)(xu)向推進稅(shui)率三(san)檔(dang)并兩檔(dang)、稅(shui)制簡化方向邁(mai)進。抓好年初出(chu)臺的(de)(de)(de)小微企(qi)業(ye)普惠性減(jian)稅(shui)政(zheng)策落實。這次減(jian)稅(shui),著眼“放(fang)水養魚”、增強(qiang)發(fa)展后勁并考慮財(cai)政(zheng)可(ke)持(chi)續(xu)(xu),是(shi)減(jian)輕企(qi)業(ye)負(fu)擔、激發(fa)市場活力的(de)(de)(de)重(zhong)大舉措,是(shi)完善稅(shui)制、優(you)化收入分配格局的(de)(de)(de)重(zhong)要改(gai)革(ge),是(shi)宏(hong)觀政(zheng)策支持(chi)穩增長、保(bao)(bao)就業(ye)、調結構的(de)(de)(de)重(zhong)大抉擇(ze)。

  

  明顯降低企(qi)業(ye)社保繳(jiao)費負擔(dan)。下調城鎮職工基本養老(lao)保險單位(wei)繳(jiao)費比例,各地可降至(zhi)16%。穩定(ding)現行(xing)征(zheng)繳方式,各地(di)在征(zheng)收體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革過程中(zhong)不(bu)得采取(qu)增(zeng)加小微企(qi)業(ye)(ye)實(shi)際(ji)繳費負(fu)擔(dan)的做法,不(bu)得自行(xing)對(dui)歷(li)史欠費進行(xing)集中(zhong)清繳。繼(ji)續(xu)(xu)執行(xing)階段性降低失(shi)業(ye)(ye)和工傷(shang)保險費率政策。今年務必使企(qi)業(ye)(ye)特別(bie)是小微企(qi)業(ye)(ye)社保繳費負(fu)擔(dan)有實(shi)質性下降。加快推進養老(lao)(lao)保險省(sheng)級統(tong)籌改(gai)(gai)革,繼(ji)續(xu)(xu)提高企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工基本(ben)養老(lao)(lao)保險基金(jin)(jin)中(zhong)央調劑(ji)比例、劃轉部(bu)分(fen)國(guo)有資本(ben)充實(shi)社保基金(jin)(jin)。我們既要(yao)減輕企(qi)業(ye)(ye)繳費負(fu)擔(dan),又要(yao)保障職(zhi)工社保待遇不(bu)變、養老(lao)(lao)金(jin)(jin)合理增(zeng)長并按時(shi)足額發放,使社保基金(jin)(jin)可(ke)持續(xu)(xu)、企(qi)業(ye)(ye)與職(zhi)工同受益。

  

  確保減(jian)稅(shui)降(jiang)費落實到位(wei)。減(jian)稅(shui)降(jiang)費直擊當前市場主(zhu)體(ti)的痛點和(he)難點,是既公平又有(you)效(xiao)率的政策(ce)。全年減(jian)輕企業稅(shui)收和(he)社(she)保繳費負擔近2萬(wan)億(yi)元。這會給各級財(cai)政(zheng)帶(dai)來很大(da)壓力。為支(zhi)持企業(ye)減(jian)負,各級政(zheng)府要過緊日(ri)子,想方設(she)法籌(chou)集資金(jin)。中央財(cai)政(zheng)要開源節流,增加特定國有(you)金(jin)融機構和央企上繳利(li)潤,一般性(xing)支(zhi)出壓減(jian)5%以上、“三公”經費(fei)再壓減3%左右,長期沉(chen)淀資金一律收回。地(di)方政(zheng)府也(ye)(ye)要(yao)(yao)主動挖(wa)潛,大力優化支(zhi)出結構,多(duo)渠道盤活各類(lei)資金和資產。我們(men)要(yao)(yao)切(qie)實讓市場(chang)主體(ti)特別是小微企業(ye)有明顯減稅降費感受,堅(jian)決兌現(xian)對企業(ye)和社(she)會的承諾,困難再多(duo)也(ye)(ye)一定要(yao)(yao)把(ba)這件大事辦(ban)成辦(ban)好。

  

  著力(li)緩解企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)難融資(zi)貴問(wen)題。改(gai)革完善貨(huo)幣信貸(dai)(dai)(dai)投(tou)(tou)放(fang)(fang)機制,適時運用(yong)(yong)存(cun)款準備(bei)金率、利率等數量和(he)(he)價格手段,引導金融機構擴(kuo)大(da)信貸(dai)(dai)(dai)投(tou)(tou)放(fang)(fang)、降低(di)貸(dai)(dai)(dai)款成本,精(jing)準有(you)效支持實體(ti)經濟,不能(neng)(neng)讓資(zi)金空轉或脫實向(xiang)虛。加大(da)對中(zhong)小(xiao)銀行(xing)定向(xiang)降準力(li)度(du),釋放(fang)(fang)的資(zi)金全部用(yong)(yong)于民營(ying)和(he)(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款。支持大(da)型商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)多渠道補充資(zi)本,增強信貸(dai)(dai)(dai)投(tou)(tou)放(fang)(fang)能(neng)(neng)力(li),鼓勵增加制造業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)長(chang)期貸(dai)(dai)(dai)款和(he)(he)信用(yong)(yong)貸(dai)(dai)(dai)款。今年國有(you)大(da)型商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款要(yao)增長(chang)30%以上。清理規范(fan)銀行(xing)及中介服務收(shou)費(fei)。完善(shan)金(jin)融(rong)機(ji)構內部考核機(ji)制,激勵加強普(pu)惠金(jin)融(rong)服務,切(qie)實(shi)使中小微(wei)企業融(rong)資(zi)緊張狀況有明顯改善(shan),綜(zong)合融(rong)資(zi)成本必須有明顯降低。

  

  有效(xiao)發揮地方政(zheng)府債券作用(yong)。今年擬安排地方政(zheng)府專項債券2.15萬億元(yuan),比去年增加8000億(yi)元(yuan),為重(zhong)點項目建(jian)設提供資(zi)金支持,也為更(geng)好防范化解地方政(zheng)府(fu)債務(wu)風險(xian)創(chuang)造條件。合理擴大專項債券(quan)使用(yong)范圍(wei)。繼(ji)續(xu)發行一定(ding)數量的地方政(zheng)府(fu)置換債券(quan),減輕(qing)地方利息負擔。鼓勵采取市(shi)場化方式(shi),妥(tuo)善解決融資(zi)平臺到(dao)期債務(wu)問題,不(bu)能搞“半拉子”工(gong)程(cheng)。

  

  多管(guan)齊下穩定和(he)(he)(he)擴(kuo)大就(jiu)業(ye)。扎實(shi)做(zuo)好高校畢業(ye)生、退役(yi)軍人、農民工(gong)等重點群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)工(gong)作,加強(qiang)對城(cheng)鎮(zhen)各(ge)(ge)類(lei)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人員的就(jiu)業(ye)幫(bang)扶。對招(zhao)用農村貧(pin)困(kun)人口(kou)、城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)半年(nian)以上人員的各(ge)(ge)類(lei)企業(ye),三(san)年(nian)內給予定額(e)稅費(fei)減免。加強(qiang)對靈活就(jiu)業(ye)、新就(jiu)業(ye)形態的支持。堅決防(fang)止和(he)(he)(he)糾正就(jiu)業(ye)中的性別(bie)和(he)(he)(he)身份歧視。實(shi)施職業(ye)技能提升行動(dong),從失(shi)業(ye)保險基金結余中拿出(chu)1000億(yi)元(yuan),用(yong)于(yu)1500萬人(ren)次以上的(de)職工(gong)技能(neng)提升和轉崗(gang)轉業(ye)培訓(xun)。加快(kuai)發展現代職業(ye)教育,既有利于(yu)緩解(jie)當前(qian)就業(ye)壓力(li),也是解(jie)決(jue)高(gao)(gao)技能(neng)人(ren)才短缺的(de)戰略之舉。改革完(wan)善高(gao)(gao)職院(yuan)校考(kao)試招生(sheng)辦法,鼓勵更(geng)多應屆高(gao)(gao)中畢業(ye)生(sheng)和退役軍(jun)人(ren)、下崗(gang)職工(gong)、農民工(gong)等報(bao)考(kao),今(jin)年大(da)規模(mo)擴招100萬人(ren)。擴大(da)高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)獎助學(xue)金(jin)覆蓋(gai)面、提高(gao)補助標(biao)準,加(jia)(jia)(jia)快(kuai)學(xue)歷證書和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技能等級(ji)證書互通銜接。改革高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)體(ti)(ti)制(zhi),提高(gao)辦(ban)(ban)學(xue)質量(liang)。中(zhong)央財政(zheng)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)對高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)的投(tou)入,地(di)方財政(zheng)也要(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)支持。設(she)立(li)中(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)國家獎學(xue)金(jin)。支持企業(ye)和社會(hui)力量(liang)興辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)。我們要(yao)以現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的大(da)改革大(da)發(fa)展,加(jia)(jia)(jia)快(kuai)培養國家發(fa)展急需(xu)的各(ge)類(lei)技術(shu)技能人(ren)才(cai)(cai),讓(rang)更多青(qing)年(nian)憑借一技之長實現(xian)人(ren)生價值(zhi),讓(rang)三百(bai)六十(shi)行人(ren)才(cai)(cai)薈萃(cui)、繁星璀璨。

  

  (二)激發市(shi)場(chang)主體(ti)活力,著力優化營商環(huan)境(jing)。我國有上(shang)億(yi)市(shi)場(chang)主體(ti),而且(qie)還在不(bu)斷增(zeng)加。把(ba)市(shi)場(chang)主體(ti)的(de)(de)活躍度保持住、提上(shang)去,是(shi)促進經(jing)濟平穩增(zeng)長的(de)(de)關鍵所在。要深化“放管(guan)服”改(gai)革,推動降低(di)制度性交易成本,下硬功夫打造好(hao)發展軟環(huan)境(jing)。

  

  以簡審(shen)批(pi)(pi)優服(fu)(fu)(fu)務(wu)便利(li)投資興業。市場配(pei)置(zhi)資源是最有(you)(you)效(xiao)率(lv)的形式。要進一(yi)步縮(suo)減(jian)市場準入負面(mian)清單(dan),推動(dong)“非(fei)禁即入”普遍落實。政(zheng)府要堅(jian)決把不(bu)(bu)(bu)該(gai)管的事(shi)項交給市場,最大(da)限度減(jian)少對資源的直接配(pei)置(zhi),審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項應減(jian)盡減(jian),確(que)需(xu)審(shen)批(pi)(pi)的要簡化流程和(he)(he)環節,讓(rang)企(qi)(qi)業多(duo)用時間跑市場、少費功(gong)夫跑審(shen)批(pi)(pi)。今(jin)年,要對所有(you)(you)涉企(qi)(qi)經營(ying)許可事(shi)項實行“證(zheng)照(zhao)分離”改革(ge),使(shi)企(qi)(qi)業更便捷(jie)拿到營(ying)業執照(zhao)并盡快正(zheng)常運營(ying),堅(jian)決克(ke)服(fu)(fu)(fu)“準入不(bu)(bu)(bu)準營(ying)”的現象;在全國推開(kai)工程建設項目審(shen)批(pi)(pi)制度改革(ge),使(shi)全流程審(shen)批(pi)(pi)時間大(da)幅縮(suo)短。推行網(wang)上(shang)審(shen)批(pi)(pi)和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu),加快實現一(yi)網(wang)通辦(ban)(ban)、異地可辦(ban)(ban),使(shi)更多(duo)事(shi)項不(bu)(bu)(bu)見面(mian)辦(ban)(ban)理,確(que)需(xu)到現場辦(ban)(ban)的要“一(yi)窗受理、限時辦(ban)(ban)結(jie)”“最多(duo)跑一(yi)次(ci)”。持續開(kai)展(zhan)“減(jian)證(zheng)便民”改革(ge)行動(dong),不(bu)(bu)(bu)能讓(rang)繁(fan)瑣證(zheng)明來(lai)(lai)回折騰企(qi)(qi)業和(he)(he)群(qun)眾(zhong)。建立(li)政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)“好(hao)差評(ping)”制度,服(fu)(fu)(fu)務(wu)績效(xiao)由企(qi)(qi)業和(he)(he)群(qun)眾(zhong)來(lai)(lai)評(ping)判。政(zheng)府部(bu)門做好(hao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)是本(ben)分,服(fu)(fu)(fu)務(wu)不(bu)(bu)(bu)好(hao)是失職。

  

  以公(gong)(gong)(gong)正監(jian)管促進(jin)(jin)公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)。公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)是(shi)市場(chang)經濟的(de)核心,公(gong)(gong)(gong)正監(jian)管是(shi)公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)保(bao)障(zhang)。改革完善(shan)公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查和(he)公(gong)(gong)(gong)正監(jian)管制(zhi)度(du),加快清理妨(fang)礙統一市場(chang)和(he)公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)各種規(gui)定和(he)做(zuo)法。政簡易從(cong)。規(gui)則(ze)越簡約透明(ming),監(jian)管越有力有效。國(guo)家層面重在(zai)制(zhi)定統一的(de)監(jian)管規(gui)則(ze)和(he)標準,地方政府要(yao)(yao)把主要(yao)(yao)力量放在(zai)公(gong)(gong)(gong)正監(jian)管上。推進(jin)(jin)“雙隨機、一公(gong)(gong)(gong)開”跨部(bu)門聯合監(jian)管,推行(xing)信(xin)用監(jian)管和(he)“互(hu)聯網+監(jian)管(guan)(guan)”改革(ge),優(you)化環保(bao)、消防、稅務(wu)、市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)等執法(fa)(fa)方(fang)式,對(dui)違法(fa)(fa)者(zhe)依法(fa)(fa)嚴懲(cheng)、對(dui)守法(fa)(fa)者(zhe)無事不擾。深(shen)化綜合(he)行政執法(fa)(fa)改革(ge),清理規(gui)范(fan)行政處罰事項,堅決治理多頭(tou)檢查(cha)、重復(fu)檢查(cha)。對(dui)監(jian)管(guan)(guan)者(zhe)也(ye)要(yao)強監(jian)管(guan)(guan)、立規(gui)矩,決不允許(xu)搞選擇性執法(fa)(fa)、任性執法(fa)(fa),決不允許(xu)刁(diao)難(nan)企業和群眾。依法(fa)(fa)打擊(ji)制售假冒偽劣商(shang)品等違法(fa)(fa)行為(wei),讓違法(fa)(fa)者(zhe)付出(chu)付不起(qi)的代價。用(yong)公(gong)正監(jian)管(guan)(guan)管(guan)(guan)出(chu)公(gong)平、管(guan)(guan)出(chu)效(xiao)率、管(guan)(guan)出(chu)活力。

  

  以(yi)改(gai)革推動(dong)降低涉企收費。深化(hua)電力市場化(hua)改(gai)革,清理電價(jia)附加(jia)收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價(jia)再(zai)降低10%。深化收(shou)費(fei)公(gong)路制度(du)改革(ge),推(tui)動降(jiang)低過路過橋費(fei)用,治理(li)(li)對(dui)客貨運車(che)輛(liang)不合理(li)(li)審(shen)批和亂(luan)(luan)收(shou)費(fei)、亂(luan)(luan)罰款。兩年內(nei)基本取消全國高速公(gong)路省(sheng)界收(shou)費(fei)站,實現不停車(che)快捷收(shou)費(fei),減少擁(yong)堵(du)、便利(li)群眾。取消或降(jiang)低一批鐵路、港口收(shou)費(fei)。專(zhuan)項治理(li)(li)中介服務收(shou)費(fei)。繼續清理(li)(li)規(gui)范行政事業性收(shou)費(fei)。加快收(shou)費(fei)清單“一張網”建設,讓收(shou)費(fei)公(gong)開透明,讓亂(luan)(luan)收(shou)費(fei)無處(chu)藏身。

  

  (三)堅持創新(xin)引領發(fa)展,培育壯大新(xin)動(dong)能。發(fa)揮我國人(ren)力人(ren)才資源豐富、國內市場巨大等綜合優(you)勢,改(gai)革創新(xin)科技研發(fa)和產業(ye)化應用機制,大力培育專業(ye)精神(shen),促進新(xin)舊(jiu)動(dong)能接續轉換。

  

  推(tui)動傳(chuan)統產業(ye)改造(zao)提升。圍繞推(tui)動制造(zao)業(ye)高(gao)質量發(fa)展,強化工業(ye)基礎(chu)和技術創(chuang)新能(neng)力,促進先進制造(zao)業(ye)和現代服務(wu)業(ye)融(rong)合發(fa)展,加快建設制造(zao)強國。打(da)造(zao)工業(ye)互聯(lian)網平(ping)臺,拓展“智能(neng)+”,為(wei)制造(zao)(zao)業轉型升(sheng)(sheng)級(ji)賦能。支持企業加(jia)(jia)快技(ji)術改造(zao)(zao)和設備更新,將固定資產加(jia)(jia)速折舊優惠政策擴大至全部制造(zao)(zao)業領域。強化(hua)質(zhi)量基(ji)礎(chu)支撐,推(tui)動(dong)標準與(yu)國際先進水平(ping)對接(jie),提升(sheng)(sheng)產品和服(fu)務品質(zhi),讓(rang)更多國內外用戶選(xuan)擇中國制造(zao)(zao)、中國服(fu)務。

  

  促(cu)(cu)進新(xin)興(xing)產業(ye)加快(kuai)發(fa)(fa)展。深化大(da)數(shu)據、人工(gong)智(zhi)能等研(yan)發(fa)(fa)應用,培育(yu)新(xin)一(yi)代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新(xin)能源汽車、新(xin)材料等新(xin)興(xing)產業(ye)集群,壯(zhuang)大(da)數(shu)字經(jing)(jing)濟。堅持包容審慎監管,支持新(xin)業(ye)態新(xin)模式發(fa)(fa)展,促(cu)(cu)進平臺經(jing)(jing)濟、共享(xiang)經(jing)(jing)濟健康成長。加快(kuai)在各行業(ye)各領域(yu)推(tui)進“互聯網+”。持續推動網絡提(ti)速降費。開展城市(shi)千兆寬(kuan)帶(dai)入戶(hu)示范,改造提(ti)升遠程教(jiao)育、遠程醫療(liao)網絡,推動移動網絡基站擴容升級,讓用戶(hu)切實感受到網速更快(kuai)更穩(wen)定。今年中小企業寬(kuan)帶(dai)平均資(zi)費再降低15%,移動網絡(luo)流量平均(jun)資費再降低20%以上,在全國(guo)實行“攜號轉(zhuan)網”,規范套餐(can)設置(zhi),使降費實實在在、消費者明明白白。

  

  提升科(ke)(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)能力(li)。加(jia)大(da)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)和應用基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)持力(li)度(du)(du),強化原始創(chuang)(chuang)新(xin),加(jia)強關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術攻關(guan)。健全以企業為主體的產(chan)學研(yan)(yan)(yan)一(yi)體化創(chuang)(chuang)新(xin)機制(zhi)(zhi)。擴大(da)國際創(chuang)(chuang)新(xin)合作。全面加(jia)強知識產(chan)權(quan)保護(hu),健全知識產(chan)權(quan)侵權(quan)懲(cheng)(cheng)罰性賠償制(zhi)(zhi)度(du)(du),促進發(fa)明創(chuang)(chuang)造(zao)和轉化運(yun)用。科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)本(ben)質上(shang)是人(ren)的創(chuang)(chuang)造(zao)性活動(dong)(dong)(dong)。要(yao)充分尊重和信任科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan),賦予創(chuang)(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)和領軍人(ren)才更大(da)的人(ren)財物(wu)支(zhi)配(pei)權(quan)和技(ji)(ji)術路(lu)線決策權(quan)。進一(yi)步提高基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)項(xiang)(xiang)目(mu)間(jian)接經(jing)費占比(bi),開展項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)費使用“包干制(zhi)(zhi)”改(gai)革試點,不設科(ke)(ke)目(mu)比(bi)例(li)限制(zhi)(zhi),由科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)團(tuan)隊(dui)自(zi)主決定(ding)使用。要(yao)在(zai)(zai)推動(dong)(dong)(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革舉措(cuo)落地(di)見效(xiao)上(shang)下功夫,決不能讓改(gai)革政策停留(liu)在(zai)(zai)口頭上(shang)、紙面上(shang)。大(da)力(li)簡除煩苛,使科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)潛心向學、創(chuang)(chuang)新(xin)突破。加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)倫理和學風建設,懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)學術不端,力(li)戒(jie)(jie)浮躁之風。我國有世界上(shang)最大(da)規(gui)模的科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才隊(dui)伍(wu),營造(zao)良好的科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)生(sheng)(sheng)態(tai),就一(yi)定(ding)能夠迎來各(ge)類英才競現、創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果泉(quan)涌的生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)局(ju)面。

  

  進(jin)一(yi)步把大眾創(chuang)(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新引向深入。鼓勵(li)更多社會主體(ti)(ti)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業,拓展(zhan)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)空間,加強全方(fang)位服務,發(fa)(fa)揮雙創(chuang)(chuang)示(shi)范基地帶動作用。強化普惠性支持,落實好小(xiao)規模(mo)納稅人增值稅起征(zheng)點從月銷售額3萬(wan)元提高(gao)到10萬元等稅(shui)收優惠政策。改(gai)革完(wan)善(shan)金融支(zhi)持(chi)機(ji)制(zhi),設立科(ke)創(chuang)板并試(shi)點注冊制(zhi),鼓勵(li)發行雙創(chuang)金融債券,支(zhi)持(chi)發展(zhan)創(chuang)業投資。改(gai)革完(wan)善(shan)人才(cai)培(pei)養、使用、評價機(ji)制(zhi),優化歸(gui)國(guo)(guo)留學人員和(he)外籍(ji)人才(cai)服務(wu)。把面向市場需求和(he)弘揚人文(wen)精神結合起來,善(shan)聚(ju)善(shan)用各(ge)類人才(cai),中國(guo)(guo)創(chuang)新一定能更好發展(zhan),為人類文(wen)明進步作出應有(you)貢獻。

  

  (四(si))促進形成強大(da)國內(nei)市場,持續(xu)釋(shi)放內(nei)需(xu)潛力。充(chong)分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用,穩定國內(nei)有效需(xu)求,為經濟平穩運行(xing)提供有力支撐。

  

  推動消(xiao)費(fei)穩定增長。多措并舉(ju)促進城鄉居民增收,增強消(xiao)費(fei)能力。落(luo)實好新修訂的個人所得稅(shui)法(fa),使(shi)符合減稅(shui)政策的約(yue)8000萬納稅人(ren)應享(xiang)(xiang)盡享(xiang)(xiang)。要順應消費需求的(de)新(xin)變化,多渠道增加(jia)優質產(chan)品和服務供給,加(jia)快(kuai)破(po)除(chu)民間資本(ben)進(jin)入的(de)堵點。我國60歲以(yi)上人(ren)口已達2.5億。要大力發(fa)展養(yang)老(lao)特別是社(she)區(qu)(qu)養(yang)老(lao)服(fu)務業(ye),對在(zai)社(she)區(qu)(qu)提供日間照料、康復護理(li)、助餐助行等(deng)服(fu)務的(de)機(ji)(ji)構給予稅費減(jian)免、資(zi)金支(zhi)持、水電氣(qi)熱價格優惠(hui)等(deng)扶(fu)持,新(xin)建(jian)居(ju)住區(qu)(qu)應(ying)配(pei)套建(jian)設(she)社(she)區(qu)(qu)養(yang)老(lao)服(fu)務設(she)施,改革完善醫養(yang)結合政(zheng)(zheng)策(ce),擴大長期護理(li)保險制度試(shi)點,讓(rang)老(lao)年(nian)人擁有幸(xing)福(fu)的(de)晚(wan)年(nian),后來人就有可期的(de)未來。嬰(ying)幼兒(er)照護事(shi)關千(qian)家萬戶。要針(zhen)對實施全(quan)面兩孩政(zheng)(zheng)策(ce)后的(de)新(xin)情況(kuang),加(jia)快發(fa)展多種形式的(de)嬰(ying)幼兒(er)照護服(fu)務,支(zhi)持社(she)會力量興辦托育(yu)服(fu)務機(ji)(ji)構,加(jia)強兒(er)童安全(quan)保障。發(fa)展壯大旅游(you)產(chan)業(ye)。穩定汽車消(xiao)(xiao)(xiao)費,繼續執行新(xin)能源汽車購置優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)。發(fa)展消(xiao)(xiao)(xiao)費新(xin)業(ye)態新(xin)模式,促進線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)費融合發(fa)展。健全(quan)農村流通(tong)網絡,支(zhi)持電商(shang)和(he)快遞(di)發(fa)展。加(jia)強消(xiao)(xiao)(xiao)費者權(quan)益保護,讓(rang)群眾放心消(xiao)(xiao)(xiao)費、便利消(xiao)(xiao)(xiao)費。

  

  合理擴(kuo)大(da)有(you)效投(tou)(tou)資(zi)。緊扣國家發展(zhan)戰略(lve),加(jia)快實施一批重點項(xiang)目(mu)。完成鐵路投(tou)(tou)資(zi)8000億(yi)元、公路水運(yun)投(tou)資1.8萬億元(yuan),再開工(gong)一(yi)批重大(da)(da)水(shui)利工(gong)程,加(jia)快川藏鐵路規劃(hua)建(jian)(jian)設(she),加(jia)大(da)(da)城際交通、物流、市政、災害防治、民用(yong)和通用(yong)航空等基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施投資(zi)力度(du),加(jia)強新一(yi)代信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)。今年(nian)中央(yang)預算內投資(zi)安排(pai)5776億(yi)元,比去年增加400億元(yuan)。創新(xin)項目融資方式(shi),適當降(jiang)低基(ji)礎(chu)設施等(deng)項目資本金(jin)比例,用(yong)好開發性金(jin)融工具,吸引更多民間資本參與重(zhong)點領(ling)域(yu)項目建設。落實民間投(tou)資支持政(zheng)策(ce),有序推進政(zheng)府(fu)和社會資本合作(zuo)。政(zheng)府(fu)要(yao)帶頭講誠信守契(qi)約,決不能“新(xin)官不理(li)舊賬”,對拖欠企(qi)業的款項年(nian)底前要(yao)清償一半以上,決不允許增加新(xin)的拖欠。

  

  (五(wu))對標全(quan)面建成(cheng)小康社會任務,扎實(shi)推進脫貧攻堅(jian)(jian)和鄉村(cun)振興。堅(jian)(jian)持農業農村(cun)優先發(fa)展(zhan),加(jia)強脫貧攻堅(jian)(jian)與鄉村(cun)振興統籌銜接(jie),確保如期實(shi)現(xian)脫貧攻堅(jian)(jian)目標、農民(min)生活達到全(quan)面小康水平。

  

  打好(hao)精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。重點解(jie)決實(shi)(shi)現“兩不愁三保障”面臨的(de)突出問題,加(jia)大(da)“三區(qu)(qu)三州”等(deng)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)力(li)度(du),落實(shi)(shi)對(dui)特殊貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口的(de)保障措施。脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富離(li)不開產業支撐,要大(da)力(li)扶持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)特色優(you)勢(shi)產業發展。開展貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)控(kong)輟保學專項行動、明顯降低(di)輟學率,繼續增加(jia)重點高(gao)校(xiao)專項招收(shou)農村和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)學生人數(shu),用好(hao)教育這個阻斷(duan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)代際傳遞(di)的(de)治本之(zhi)策。基本完成“十(shi)三五”易(yi)地(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷規劃建設(she)任務,加(jia)強后(hou)續扶持(chi)。對(dui)摘帽(mao)縣和(he)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)人口的(de)扶持(chi)政策要保持(chi)一段(duan)時間,鞏(gong)固脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果。完善考核監(jian)督,用好(hao)中央脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)專項巡視成果。越是到脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)關鍵階段(duan),越要抓實(shi)(shi)抓細各項工作,確(que)保脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)有實(shi)(shi)效、可持(chi)續、經得起歷史檢驗。

  

  抓好農業特別是糧食生產(chan)。近14億(yi)中國人的飯碗,必須牢牢端在自(zi)己手上。要穩定糧(liang)食產量,新增高標準農田8000萬畝以上。穩定生(sheng)豬等(deng)(deng)畜禽生(sheng)產,做好非洲豬瘟(wen)等(deng)(deng)疫(yi)病防控。加快農(nong)業(ye)科技改(gai)革創(chuang)新(xin),大(da)力發展現(xian)代種業(ye),實施地理標志農(nong)產品保(bao)護(hu)工(gong)程,推進(jin)農(nong)業(ye)全程機械化。培育(yu)家(jia)庭農(nong)場(chang)、農(nong)民(min)合作社等(deng)(deng)新(xin)型經營(ying)主體,加強面(mian)向小農(nong)戶的(de)社會化服務(wu),發展多種形式規模經營(ying)。支持返鄉(xiang)入鄉(xiang)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin),推動一二(er)三產業(ye)融合發展。務(wu)工(gong)收入是農(nong)民(min)增收的(de)大(da)頭。要根治(zhi)農(nong)民(min)工(gong)欠薪問題,抓緊制定專門(men)行(xing)政法(fa)規,確保(bao)付出辛勞和汗水的(de)農(nong)民(min)工(gong)按時拿到應有的(de)報酬。

  

  扎實(shi)推進鄉村(cun)建(jian)設(she)。科(ke)學(xue)編(bian)制建(jian)設(she)規(gui)劃,大(da)力改善生產(chan)生活(huo)條件。加快實(shi)施農村(cun)飲(yin)水安全鞏固提升工程(cheng),今明(ming)兩(liang)年要(yao)解決(jue)好(hao)飲(yin)水困難人口的(de)飲(yin)水安全問題(ti),提高6000萬農(nong)村(cun)人口(kou)供水(shui)保障水(shui)平。完成新一輪農(nong)村(cun)電網(wang)升級改(gai)造(zao)。因地(di)制宜開展農(nong)村(cun)人居(ju)環(huan)境(jing)整治,推進(jin)“廁所革命”、垃(la)圾污水(shui)治理,建(jian)設美麗鄉村(cun)。

  

  全面深化(hua)(hua)農(nong)村(cun)改(gai)革。推廣農(nong)村(cun)土地征收、集體(ti)經(jing)營性建(jian)設用地入市、宅基(ji)地制(zhi)度改(gai)革試點成果。深化(hua)(hua)集體(ti)產權、林(lin)(lin)權、國有林(lin)(lin)區(qu)林(lin)(lin)場(chang)、農(nong)墾、供銷社等改(gai)革。改(gai)革完善(shan)農(nong)業支持保護(hu)體(ti)系(xi),健全糧(liang)食(shi)價格市場(chang)化(hua)(hua)形(xing)成機(ji)制(zhi),擴(kuo)大政(zheng)策(ce)性農(nong)業保險改(gai)革試點。持續深化(hua)(hua)農(nong)村(cun)改(gai)革,廣袤鄉村(cun)必將煥(huan)發(fa)新的生(sheng)機(ji)活力。

  

  (六(liu))促進(jin)區域協調(diao)發展(zhan),提高新型城(cheng)鎮化質量。圍繞解決發展(zhan)不平衡不充分問題(ti),改革完善相關機制和政策,推動區域優(you)勢互補、城(cheng)鄉融合發展(zhan)。

  

  優化區(qu)(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)格局。制定西部開發(fa)(fa)開放(fang)新的政(zheng)策措施(shi),西部地(di)區(qu)(qu)企業(ye)所得稅優惠(hui)等政(zheng)策到期后繼續執行。落實和(he)完(wan)善促(cu)進東北全(quan)面振興、中(zhong)部地(di)區(qu)(qu)崛起(qi)、東部率(lv)先發(fa)(fa)展(zhan)的改革創新舉措。京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)在疏解北京(jing)非(fei)首都功能,高(gao)標準建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)雄(xiong)安新區(qu)(qu)。落實粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua),促(cu)進規(gui)(gui)則(ze)銜接(jie),推(tui)動生產(chan)要素流動和(he)人員往(wang)來便利化。將(jiang)長三角區(qu)(qu)域一體(ti)(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)上升為(wei)國(guo)家戰略(lve),編制實施(shi)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)綱要。長江經濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)要堅持上中(zhong)下游協(xie)同,加強生態保護(hu)修復和(he)綜合交通運輸體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),打造高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)經濟(ji)帶(dai)。支持資源型地(di)區(qu)(qu)經濟(ji)轉型。加快(kuai)補(bu)齊革命老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)、貧困地(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)短板(ban)。大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)藍色經濟(ji),保護(hu)海(hai)洋環境,建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)海(hai)洋強國(guo)。

  

  深入推(tui)進(jin)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。堅(jian)持以中心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)引(yin)領(ling)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群發展。抓好(hao)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口落戶(hu),推(tui)動城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公(gong)共服務覆蓋常住(zhu)人(ren)口。更(geng)好(hao)解決(jue)群眾住(zhu)房問題,落實城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)主體(ti)責任,改(gai)革完善住(zhu)房市(shi)(shi)(shi)(shi)場體(ti)系和(he)保障體(ti)系,促進(jin)房地產市(shi)(shi)(shi)(shi)場平穩(wen)健(jian)康發展。繼續推(tui)進(jin)保障性(xing)住(zhu)房建設和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)棚戶(hu)區改(gai)造(zao),保障困難群體(ti)基本居(ju)(ju)住(zhu)需求。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小區量大面廣,要(yao)大力進(jin)行改(gai)造(zao)提(ti)升,更(geng)新水電(dian)(dian)路氣等配套設施,支持加(jia)裝電(dian)(dian)梯,健(jian)全便民市(shi)(shi)(shi)(shi)場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化要(yao)處處體(ti)現以人(ren)為核心(xin),提(ti)高柔性(xing)化治理、精細化服務水平,讓城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)加(jia)宜(yi)居(ju)(ju),更(geng)具包容和(he)人(ren)文關懷。

  

  (七(qi))加(jia)強(qiang)污染(ran)防治和生態(tai)建(jian)設,大力推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)發展。綠(lv)色(se)發展是(shi)構建(jian)現代化經濟體(ti)系的(de)必然要(yao)(yao)求,是(shi)解決污染(ran)問題的(de)根(gen)本(ben)之策。要(yao)(yao)改(gai)革完善(shan)相關制(zhi)度,協同推(tui)動(dong)高質量(liang)發展與生態(tai)環(huan)境(jing)保護。

  

  持續推進污(wu)染防治。鞏(gong)固擴大藍天(tian)保衛戰成果(guo),今年二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)排(pai)放量要下降(jiang)3%,重(zhong)點地區細顆粒物(PM2.5)濃(nong)度繼(ji)續(xu)下(xia)降。持續(xu)開展京(jing)津(jin)冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染(ran)治理攻(gong)堅,加強(qiang)工業、燃(ran)煤、機動車三大污染(ran)源治理。做好北(bei)方(fang)地區清潔(jie)取暖工作(zuo),確保群眾溫暖過冬。強(qiang)化水、土壤污染(ran)防治,今年化學(xue)需氧(yang)量、氨氮(dan)排放(fang)量要下(xia)降2%。加(jia)快治(zhi)理(li)(li)黑臭水體(ti),推(tui)進重(zhong)點流域(yu)和近岸海(hai)域(yu)綜合(he)整治(zhi)。加(jia)強固體(ti)廢棄物和城市垃圾分類處(chu)置(zhi)。企業(ye)作為污染防治(zhi)主體(ti),必須依(yi)法(fa)履行環保責任。改革創新環境治(zhi)理(li)(li)方式,對企業(ye)既依(yi)法(fa)依(yi)規監管,又重(zhong)視合(he)理(li)(li)訴求、加(jia)強幫扶指(zhi)導,對需要達標整改的(de)給予合(he)理(li)(li)過渡期,避免處(chu)置(zhi)措施簡單粗暴、一關(guan)了之。企業(ye)有(you)內在(zai)動力(li)和外部(bu)壓力(li),污染防治(zhi)一定能(neng)取(qu)得更(geng)大(da)成效。

  

  壯大綠色環(huan)保產業。加快(kuai)火電(dian)、鋼鐵行(xing)業超低(di)排(pai)放改造,實施(shi)重污染行(xing)業達(da)標排(pai)放改造。推進煤炭清潔化利(li)(li)用,加快(kuai)解決風、光、水電(dian)消納問題。加大城市污水管網和處(chu)理設施(shi)建(jian)設力度。促(cu)進資源節約(yue)和循環(huan)利(li)(li)用,推廣綠色建(jian)筑。改革完(wan)善(shan)環(huan)境經濟政策,加快(kuai)發展綠色金融,培育一批專業化環(huan)保骨干企業,提升綠色發展能力。

  

  加強生(sheng)態(tai)系(xi)統保(bao)護修復。推(tui)進山水林田(tian)湖草(cao)生(sheng)態(tai)保(bao)護修復工(gong)程試點(dian),持續抓(zhua)好國(guo)土綠化(hua)(hua)、防沙(sha)治沙(sha)、水土流(liu)失治理和生(sheng)物(wu)多樣性保(bao)護。深化(hua)(hua)國(guo)家公園體制改革。綠色(se)發(fa)展人人有(you)責,貴在(zai)行(xing)動、成(cheng)在(zai)堅(jian)持。我們要(yao)共同(tong)努力(li),讓人民群眾享(xiang)有(you)美麗宜(yi)居環境。

  

  (八)深(shen)化重點(dian)領域改(gai)革,加快完善市(shi)(shi)場機制(zhi)。聚焦突出矛(mao)盾和(he)關鍵環節,推動相(xiang)關改(gai)革深(shen)化,健(jian)全與(yu)高(gao)質量發(fa)展相(xiang)適應的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi),把市(shi)(shi)場活力和(he)社(she)會創造力充分釋放出來(lai)。

  

  加快國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革。加強和完善(shan)國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan),推進國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營公司改(gai)(gai)革試點,促進國(guo)有資(zi)產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。積極穩妥推進混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革。完善(shan)公司治理結構,健(jian)全(quan)市場(chang)化經(jing)營機制(zhi),建(jian)立職業經(jing)理人等制(zhi)度。依法處置(zhi)“僵尸企(qi)業”。深化電力、油氣、鐵路(lu)等領域改(gai)(gai)革,自然壟斷行(xing)(xing)業要根據不同行(xing)(xing)業特(te)點實(shi)行(xing)(xing)網運(yun)分開,將競爭性業務(wu)全(quan)面推向市場(chang)。國(guo)有企(qi)業要通過改(gai)(gai)革創新(xin)、強身健(jian)體,不斷增(zeng)強發展活力和核心競爭力。

  

  下大氣力優化民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。堅持“兩個毫(hao)不(bu)動搖(yao)”,鼓勵、支持、引(yin)導非(fei)公有制經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。按照競爭中性(xing)原則,在要(yao)(yao)素獲取、準入許可、經(jing)(jing)營(ying)運行、政(zheng)府(fu)采(cai)購和招投標等方面,對(dui)(dui)(dui)各(ge)類(lei)所有制企(qi)業(ye)平等對(dui)(dui)(dui)待。構(gou)建親(qin)清新型政(zheng)商(shang)關系,健全政(zheng)企(qi)溝通機制,激發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)家精神,促進(jin)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)升級(ji)。保護產權(quan)必(bi)須堅定(ding)不(bu)移,對(dui)(dui)(dui)侵(qin)權(quan)行為(wei)要(yao)(yao)依(yi)法懲處,對(dui)(dui)(dui)錯案(an)冤案(an)要(yao)(yao)有錯必(bi)糾。要(yao)(yao)努力打造(zao)良(liang)好營(ying)商(shang)環(huan)境(jing),讓(rang)企(qi)業(ye)家安心搞經(jing)(jing)營(ying)、放心辦企(qi)業(ye)。

  

  深化(hua)財稅(shui)(shui)(shui)金(jin)融(rong)(rong)體(ti)制(zhi)改(gai)革。加大預(yu)算公開改(gai)革力度,推進(jin)中央與地(di)(di)方財政事權(quan)和(he)支出(chu)責(ze)任劃分(fen)改(gai)革。健(jian)全地(di)(di)方稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系(xi)(xi),穩(wen)步推進(jin)房地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)立法。規范地(di)(di)方政府舉債融(rong)(rong)資(zi)(zi)機制(zhi)。以服務實體(ti)經濟為導向,改(gai)革優化(hua)金(jin)融(rong)(rong)體(ti)系(xi)(xi)結構(gou),發展民營銀行(xing)和(he)社區銀行(xing)。改(gai)革完善資(zi)(zi)加拿(na)大pc場(chang)基(ji)礎(chu)制(zhi)度,促進(jin)多層次(ci)資(zi)(zi)加拿(na)大pc場(chang)健(jian)康(kang)穩(wen)定發展,提高直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)特別(bie)是股權(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)比重。增強保險業風(feng)險保障功能。加強金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險監測預(yu)警和(he)化(hua)解處置。我(wo)國財政金(jin)融(rong)(rong)體(ti)系(xi)(xi)總體(ti)穩(wen)健(jian),可運用的政策工(gong)具(ju)多,我(wo)們有能力守住不發生(sheng)系(xi)(xi)統(tong)性風(feng)險的底線(xian)。

  

  (九)推動全方位對外(wai)開(kai)放,培育(yu)國際經濟(ji)合作和競爭新優(you)勢。進一(yi)步拓展開(kai)放領域、優(you)化開(kai)放布局,繼續推動商品和要素(su)流(liu)動型開(kai)放,更(geng)加(jia)注重規則等制度型開(kai)放,以(yi)高水平開(kai)放帶動改革全面(mian)深化。

  

  促(cu)進(jin)外貿(mao)(mao)穩中提質。推動出口(kou)(kou)市(shi)場(chang)多元化。擴大出口(kou)(kou)信用保(bao)險覆蓋(gai)面(mian)。改革(ge)完(wan)善跨境電商等新業態扶持政(zheng)策。推動服務貿(mao)(mao)易創新發(fa)(fa)展,引導加(jia)工貿(mao)(mao)易轉型升(sheng)級、向中西部轉移,發(fa)(fa)揮好綜合保(bao)稅區(qu)作用。優化進(jin)口(kou)(kou)結(jie)構,積(ji)極擴大進(jin)口(kou)(kou)。辦好第二屆中國國際進(jin)口(kou)(kou)博覽會。加(jia)快提升(sheng)通關便利(li)化水(shui)平。

  

  加(jia)大(da)吸引外(wai)資(zi)力度。進(jin)一(yi)步放(fang)寬市場(chang)準(zhun)(zhun)入,縮減外(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入負面清單,允許更(geng)多領域(yu)實(shi)(shi)行(xing)外(wai)資(zi)獨資(zi)經營。落(luo)實(shi)(shi)金融等(deng)行(xing)業(ye)改革開放(fang)舉措(cuo),完善債(zhai)券市場(chang)開放(fang)政策。加(jia)快與(yu)國際通行(xing)經貿(mao)(mao)規(gui)則對接(jie),提高政策透明(ming)度和執(zhi)行(xing)一(yi)致(zhi)性,營造(zao)內外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)一(yi)視(shi)同仁、公平競爭(zheng)的公正市場(chang)環境。加(jia)強外(wai)商合(he)法權(quan)益保護。賦予自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)(qu)更(geng)大(da)改革創新自(zi)(zi)主(zhu)權(quan),增(zeng)設上海自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)(qu)新片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu),推(tui)進(jin)海南自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設、探索建(jian)設中(zhong)國特色自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易港。支持國家級(ji)經開區(qu)(qu)(qu)(qu)、高新區(qu)(qu)(qu)(qu)、新區(qu)(qu)(qu)(qu)開展自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)(qu)相(xiang)關改革試(shi)點,增(zeng)強輻射帶動作(zuo)用(yong),打造(zao)改革開放(fang)新高地。中(zhong)國投資(zi)環境一(yi)定會越來(lai)越好(hao),各國企(qi)業(ye)在華發展機(ji)遇一(yi)定會越來(lai)越多。

  

  推動(dong)共(gong)建(jian)(jian)“一帶一路”。堅持共(gong)商共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享,遵循市場原則(ze)(ze)和國(guo)際(ji)通行規則(ze)(ze),發揮企業主體作用,推動(dong)基礎設施(shi)互聯(lian)互通,加強國(guo)際(ji)產(chan)能合(he)作,拓展第(di)三方市場合(he)作。辦好(hao)第(di)二屆“一帶一路”國(guo)際(ji)合(he)作高峰(feng)論壇。推動(dong)對外投(tou)資(zi)合(he)作健康有序發展。

  

  促進貿(mao)易(yi)和投資自由(you)化便利化。中(zhong)國堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)維護經濟全(quan)球化和自由(you)貿(mao)易(yi),積極參與世貿(mao)組織(zhi)改革。加快構建高標準自貿(mao)區(qu)網(wang)絡,推進區(qu)域(yu)全(quan)面(mian)經濟伙伴(ban)關(guan)系協定(ding)(ding)(ding)、中(zhong)日韓自貿(mao)區(qu)、中(zhong)歐投資協定(ding)(ding)(ding)談判,繼續推動中(zhong)美經貿(mao)磋商。中(zhong)國秉持互利合(he)作、共贏發(fa)展,一(yi)貫主(zhu)張(zhang)通過平等協商解決貿(mao)易(yi)爭端(duan)。我們對作出的承(cheng)諾認真履(lv)行(xing),對自身合(he)法權(quan)益堅(jian)(jian)決維護。

  

  (十)加(jia)快發展社會(hui)事業,更好保障(zhang)和改善民生。今年(nian)財政收支(zhi)(zhi)平衡壓力(li)加(jia)大,但基(ji)本民生投入(ru)確保只增(zeng)不減。支(zhi)(zhi)持社會(hui)力(li)量(liang)增(zeng)加(jia)非基(ji)本公共服務(wu)供給,滿足群眾多(duo)層次(ci)、多(duo)樣化需求。

  

  發(fa)展(zhan)更(geng)(geng)加公平更(geng)(geng)有質量的教育(yu)。推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)義(yi)務教育(yu)一體化發(fa)展(zhan),加快改善鄉(xiang)村學校辦學條(tiao)件,抓緊解決城(cheng)(cheng)鎮學校“大班額”問題,保障進城(cheng)(cheng)務工人員隨遷(qian)子女教育(yu),發(fa)展(zhan)“互聯網+教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)”,促(cu)進優(you)質資源共享。多渠道擴大學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)供給,無論是公辦還是民辦幼兒園(yuan),只要(yao)符合安全標準、收費合理、家(jia)長放(fang)心,政府都要(yao)支持。推(tui)進高中階段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普及,辦好民族教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。持續抓(zhua)好義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師工資待(dai)遇落實。推(tui)進一流(liu)大學(xue)和一流(liu)學(xue)科(ke)建設。今年財力雖然很緊(jin)張,國(guo)家(jia)財政性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費占國(guo)內(nei)生產總值比例繼(ji)續保持在4%以上(shang),中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶(bao)貴的(de)資(zi)金用好(hao),努力辦好(hao)人民滿意的(de)教育(yu),托起明天的(de)希望。

  

  保(bao)障(zhang)基(ji)本醫(yi)療衛生服務。繼(ji)續提高城鄉居民基(ji)本醫(yi)保(bao)和大病(bing)保(bao)險保(bao)障(zhang)水平,居民醫(yi)保(bao)人均(jun)財政補助(zhu)標準增加30元,一半(ban)用于大(da)病(bing)保險(xian)(xian)。降低并統一大(da)病(bing)保險(xian)(xian)起付(fu)線,報銷比例由50%提高到(dao)60%,進(jin)一(yi)步減輕大(da)病(bing)患者(zhe)(zhe)、困(kun)難群眾醫療負擔。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重大(da)疾病(bing)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)。我國受癌(ai)癥(zheng)困(kun)擾的(de)家(jia)庭以千萬計(ji),要實(shi)施癌(ai)癥(zheng)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)行動,推進(jin)預防(fang)(fang)(fang)篩查(cha)、早(zao)診早(zao)治(zhi)(zhi)和科研(yan)攻關,著力緩解民生的(de)痛點(dian)。做(zuo)好常見慢(man)性病(bing)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi),把(ba)高血壓、糖尿病(bing)等門診用藥(yao)(yao)納入醫保(bao)(bao)報銷。抓緊落實(shi)和完善跨(kua)省異地(di)就醫直(zhi)接結(jie)算政策,盡(jin)快(kuai)使異地(di)就醫患者(zhe)(zhe)在(zai)所有定點(dian)醫院(yuan)能持卡看病(bing)、即時結(jie)算,切實(shi)便(bian)利流動人(ren)口和隨遷老人(ren)。深化(hua)公立醫院(yuan)綜(zong)合改革。促(cu)進(jin)社(she)(she)會辦醫。加(jia)(jia)快(kuai)建立遠程醫療服務體系,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基層醫護人(ren)員培養,提升分級診療和家(jia)庭醫生簽約服務質量。堅持預防(fang)(fang)(fang)為主,將(jiang)新(xin)增基本公共衛(wei)生服務財政補助(zhu)經費全部用于(yu)村(cun)和社(she)(she)區,務必讓基層群眾受益(yi)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)婦幼保(bao)(bao)健服務。支持中醫藥(yao)(yao)事業傳承創(chuang)新(xin)發展。藥(yao)(yao)品疫苗攸關生命(ming)安全,必須(xu)強(qiang)(qiang)化(hua)全程監管(guan),對違法者(zhe)(zhe)要嚴懲(cheng)不貸,對失職瀆職者(zhe)(zhe)要嚴肅查(cha)辦,堅決守住(zhu)人(ren)民群眾生命(ming)健康(kang)的(de)防(fang)(fang)(fang)線。

  

  完善社會保障(zhang)制度和政策。推進多層次養(yang)老保障(zhang)體(ti)(ti)系建設(she)。繼續(xu)提(ti)高(gao)退(tui)休人(ren)員基(ji)本(ben)養(yang)老金。落(luo)實退(tui)役軍(jun)人(ren)待遇保障(zhang),完善退(tui)役士兵基(ji)本(ben)養(yang)老、基(ji)本(ben)醫療保險接(jie)續(xu)政策。適當提(ti)高(gao)城鄉低保、專(zhuan)項(xiang)救助等(deng)標準,加強困(kun)(kun)境兒童保障(zhang)。加大城鎮困(kun)(kun)難職(zhi)工脫(tuo)困(kun)(kun)力度。提(ti)升殘疾預防和康復服務(wu)水平(ping)。我們要盡(jin)力為群(qun)眾救急解困(kun)(kun)、雪中(zhong)送炭,基(ji)本(ben)民(min)生的(de)底線要堅決(jue)兜牢。

  

  豐富人民群(qun)眾精神(shen)(shen)(shen)文(wen)(wen)化(hua)生活(huo)(huo)(huo)。培育和(he)踐行社(she)會(hui)主義(yi)核心價值觀,廣泛開(kai)展群(qun)眾性精神(shen)(shen)(shen)文(wen)(wen)明創(chuang)建(jian)活(huo)(huo)(huo)動,大力(li)弘揚奮斗精神(shen)(shen)(shen)、科學精神(shen)(shen)(shen)、勞(lao)模精神(shen)(shen)(shen)、工匠精神(shen)(shen)(shen),匯聚起向上(shang)向善的強(qiang)大力(li)量。加快構(gou)建(jian)中國特色(se)哲學社(she)會(hui)科學。加強(qiang)互(hu)聯網(wang)內容建(jian)設。繁(fan)榮文(wen)(wen)藝(yi)創(chuang)作,發展新(xin)聞出版、廣播影(ying)視和(he)檔案等事(shi)業。加強(qiang)文(wen)(wen)物(wu)保護利用和(he)非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)傳(chuan)承。推動文(wen)(wen)化(hua)事(shi)業和(he)文(wen)(wen)化(hua)產(chan)業改革發展,提(ti)升基層公共文(wen)(wen)化(hua)服務能力(li)。深化(hua)中外人文(wen)(wen)交流(liu)。廣泛開(kai)展全(quan)民健身活(huo)(huo)(huo)動。扎實做好2020年奧(ao)運會(hui)(hui)、殘奧(ao)會(hui)(hui)備戰工作,精心籌辦北京(jing)冬奧(ao)會(hui)(hui)、冬殘奧(ao)會(hui)(hui),辦好第七屆(jie)世界軍(jun)人運動會(hui)(hui)。人民群眾(zhong)身心健(jian)康(kang),社(she)會(hui)(hui)就充(chong)滿活力,國家就繁榮興旺。

  

  加強(qiang)和(he)(he)創(chuang)新(xin)社(she)會(hui)治(zhi)理。推(tui)動社(she)會(hui)治(zhi)理重(zhong)(zhong)心(xin)向基層下移,推(tui)廣促進社(she)會(hui)和(he)(he)諧(xie)的“楓橋(qiao)經驗”,構建(jian)(jian)城鄉社(she)區治(zhi)理新(xin)格局(ju)。引導(dao)支(zhi)持社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)、人道救助、志愿服務和(he)(he)慈善(shan)事(shi)業健(jian)(jian)康發(fa)展。健(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)會(hui)信(xin)(xin)用體系。保障婦(fu)女(nv)、兒童、老人、殘(can)疾人合法(fa)權益。改進信(xin)(xin)訪工作,及時(shi)解決(jue)(jue)群眾合理訴求。健(jian)(jian)全(quan)(quan)國家應(ying)急體系,提高防災(zai)減災(zai)救災(zai)能(neng)力(li)。加強(qiang)安全(quan)(quan)生(sheng)產,防范遏制重(zhong)(zhong)特大(da)事(shi)故。做好地震(zhen)、氣象、水文(wen)、地質、測(ce)繪等工作。深化普法(fa)宣傳教育。加強(qiang)國家安全(quan)(quan)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設。完善(shan)立(li)體化社(she)會(hui)治(zhi)安防控體系,深入推(tui)進掃黑(hei)除(chu)惡專項斗爭,依法(fa)懲治(zhi)盜搶騙黃(huang)賭毒等違法(fa)犯(fan)罪活動,打擊(ji)非(fei)法(fa)集資、傳銷等經濟犯(fan)罪,整治(zhi)侵(qin)犯(fan)公(gong)民(min)個人信(xin)(xin)息等突出問題,堅決(jue)(jue)守(shou)護好人民(min)群眾的平(ping)安生(sheng)活。

  

  各位代表!

  

  新(xin)的形勢和任務,對政府工作提(ti)出了新(xin)的更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)。各(ge)級(ji)政府要(yao)樹(shu)牢“四個(ge)意(yi)識”,堅定“四個(ge)自(zi)信”,堅決做到“兩個(ge)維護”,自(zi)覺在思想(xiang)上政治(zhi)上行動上同以習近平(ping)同志為核(he)心的黨中央保持高(gao)度一致(zhi),落實(shi)全面從嚴治(zhi)黨要(yao)求(qiu),勇(yong)于自(zi)我革命,深入推進簡政放權(quan),加快轉(zhuan)職能(neng)(neng)、提(ti)效能(neng)(neng),增強政府公(gong)信力和執行力,更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)人民對美好(hao)生(sheng)活(huo)的新(xin)期待。

  

  堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依法(fa)(fa)(fa)全(quan)面(mian)履職。深入貫徹(che)全(quan)面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)基本(ben)方(fang)略,嚴格遵守憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律,把政(zheng)府(fu)活動全(quan)面(mian)納(na)入法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道。各級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)依法(fa)(fa)(fa)接(jie)(jie)受(shou)同級(ji)人(ren)大及其常(chang)委(wei)會的監督(du),自覺接(jie)(jie)受(shou)人(ren)民(min)(min)政(zheng)協的民(min)(min)主(zhu)監督(du),主(zhu)動接(jie)(jie)受(shou)社(she)(she)會和輿(yu)論監督(du),讓權力在陽光下運行(xing)。政(zheng)府(fu)干的,都(dou)應是(shi)人(ren)民(min)(min)盼的。要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)科學、民(min)(min)主(zhu)、依法(fa)(fa)(fa)決策,認真聽(ting)取人(ren)大代表、政(zheng)協委(wei)員意(yi)見,聽(ting)取民(min)(min)主(zhu)黨派、工商聯、無黨派人(ren)士和各人(ren)民(min)(min)團(tuan)體意(yi)見,聽(ting)取社(she)(she)會公(gong)眾和企業意(yi)見,使各項政(zheng)策符合基本(ben)國(guo)情(qing)和客觀實(shi)際(ji),更接(jie)(jie)地氣(qi)、更合民(min)(min)意(yi)。全(quan)面(mian)推進政(zheng)務公(gong)開。支持(chi)(chi)工會、共青團(tuan)、婦(fu)聯等群團(tuan)組織更好發揮作用。全(quan)面(mian)落實(shi)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)責(ze)任制和問(wen)責(ze)制,對(dui)一(yi)切違法(fa)(fa)(fa)違規的行(xing)為都(dou)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)決查處,對(dui)一(yi)切執法(fa)(fa)(fa)不公(gong)正(zheng)不文(wen)明(ming)的現象都(dou)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)決整治(zhi),對(dui)所(suo)有行(xing)政(zheng)不作為的人(ren)員都(dou)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)決追責(ze)。

  

  深(shen)入推(tui)進黨風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設。扎實(shi)開(kai)展(zhan)“不(bu)忘初心(xin)、牢記(ji)使命”主題教育。認真(zhen)貫徹落實(shi)中(zhong)(zhong)央八項規定及其實(shi)施細則精神,持(chi)之以恒糾治(zhi)“四風(feng)”。加強廉(lian)潔政(zheng)(zheng)府建(jian)設,一體推(tui)進不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想(xiang)腐。強化(hua)審計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)。政(zheng)(zheng)府工(gong)作人員要自覺接受(shou)法律監(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)(du)和(he)(he)人民(min)監(jian)(jian)督(du)(du)。衡量政(zheng)(zheng)績最終是(shi)看結果。各(ge)級政(zheng)(zheng)府要堅決(jue)反對和(he)(he)整(zheng)治(zhi)一切形(xing)式(shi)主義(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主義(yi)(yi),讓干部從文山會海、迎(ying)評迎(ying)檢、材料(liao)報表中(zhong)(zhong)解脫出來,把精力用在(zai)解決(jue)實(shi)際(ji)問題上。壓(ya)減(jian)和(he)(he)規范(fan)督(du)(du)查檢查考核事項,實(shi)施“互聯網(wang)+督查”。減少開會(hui)和(he)發文(wen)數量,今年(nian)國務院及(ji)其部(bu)門(men)要帶頭大幅精簡會(hui)議、堅決(jue)把文(wen)件壓減三分之一以上。

  

  切實(shi)強(qiang)化責(ze)任擔(dan)當(dang)。中(zhong)國改革發(fa)展的(de)(de)巨大成(cheng)就,是廣(guang)大干(gan)(gan)部(bu)群眾篳路藍縷、千辛萬苦干(gan)(gan)出來的(de)(de)。實(shi)現“兩個(ge)一百(bai)年”奮(fen)斗(dou)目標,成(cheng)就中(zhong)國人民的(de)(de)幸福(fu)與追求(qiu),還得長期(qi)不(bu)懈地(di)干(gan)(gan)。為政以(yi)公,行勝于言(yan)。各級(ji)政府(fu)及其工作人員要(yao)求(qiu)真務實(shi)、力戒(jie)浮華,以(yi)推動改革發(fa)展的(de)(de)成(cheng)果說話,以(yi)干(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)的(de)(de)實(shi)績交卷(juan)。健全激勵約束機制和(he)(he)(he)盡(jin)職免責(ze)機制,營造(zao)干(gan)(gan)部(bu)愿干(gan)(gan)事(shi)、敢干(gan)(gan)事(shi)、能(neng)干(gan)(gan)成(cheng)事(shi)的(de)(de)環境。更好(hao)發(fa)揮(hui)中(zhong)央和(he)(he)(he)地(di)方兩個(ge)積極(ji)性,尊重基層和(he)(he)(he)群眾首創(chuang)精神,為地(di)方大膽探索提供激勵、留足空間(jian)。廣(guang)大干(gan)(gan)部(bu)要(yao)樹立強(qiang)烈的(de)(de)事(shi)業(ye)心(xin)和(he)(he)(he)進(jin)取心(xin),事(shi)不(bu)避難、義不(bu)逃責(ze),埋頭(tou)苦干(gan)(gan)、結合實(shi)際創(chuang)造(zao)性地(di)干(gan)(gan),努力干(gan)(gan)出無愧(kui)于人民的(de)(de)新(xin)業(ye)績,干(gan)(gan)出中(zhong)國發(fa)展的(de)(de)新(xin)輝煌。

  

  各位代表!

  

  我們要(yao)堅持和(he)完(wan)善(shan)民(min)(min)(min)族(zu)區(qu)域自治(zhi)制(zhi)度,全面貫徹黨的(de)民(min)(min)(min)族(zu)政策,深化民(min)(min)(min)族(zu)團結(jie)進步(bu)教育,促(cu)進各民(min)(min)(min)族(zu)和(he)睦相處、和(he)衷共濟、和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)。加大對民(min)(min)(min)族(zu)地區(qu)和(he)人口較少民(min)(min)(min)族(zu)發(fa)展(zhan)的(de)支持,深入實施興邊富民(min)(min)(min)行動(dong),同心(xin)協力建設56個民(min)族共同團(tuan)結奮斗、共同繁(fan)榮(rong)發展的美(mei)好家園(yuan)。

  

  我們(men)要全(quan)面貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)宗(zong)教(jiao)工作基本方針,堅持我國宗(zong)教(jiao)的(de)中國化方向,依法管理宗(zong)教(jiao)事務,發(fa)揮宗(zong)教(jiao)界人士和信教(jiao)群眾在促進(jin)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)中的(de)積極作用。

  

  我們(men)要(yao)認真(zhen)落實僑(qiao)務政(zheng)策,保(bao)障海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法權益,改(gai)善(shan)和加強服務,發揮好他們(men)的(de)獨特優(you)勢和重要(yao)作用,畫好海內外中(zhong)華兒女的(de)最大同心圓,匯聚起(qi)共創輝煌的(de)澎湃力量(liang)。

  

  各(ge)位代表!

  

  過去(qu)一(yi)年(nian),國(guo)(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin),強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事業展(zhan)現許多新氣(qi)象新作為。新的(de)一(yi)年(nian),要(yao)繼續以黨在(zai)新時(shi)代的(de)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)目標為引領,牢固(gu)確立習近平(ping)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想在(zai)國(guo)(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設中的(de)指導(dao)地位,深(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)政治建軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、改(gai)革強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、科(ke)技興軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)。堅持黨對軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)絕對領導(dao)的(de)根本原則和制度,全(quan)面深(shen)(shen)(shen)入(ru)貫徹軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委主席負責制。貫徹新時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)略方針,提高實(shi)戰(zhan)化軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事訓練水(shui)平(ping),堅決維護國(guo)(guo)家主權、安全(quan)、發展(zhan)利益。繼續深(shen)(shen)(shen)化國(guo)(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革。加強(qiang)和完善國(guo)(guo)防(fang)(fang)教育、國(guo)(guo)防(fang)(fang)動員體(ti)系建設。深(shen)(shen)(shen)入(ru)實(shi)施軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合發展(zhan)戰(zhan)略,加快國(guo)(guo)防(fang)(fang)科(ke)技創新步(bu)伐(fa)。各級(ji)政府要(yao)大力(li)關心(xin)支持國(guo)(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設,深(shen)(shen)(shen)入(ru)開展(zhan)“雙(shuang)擁(yong)”活動,讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團(tuan)結之(zhi)樹根深(shen)(shen)(shen)葉茂、永葆常青。

  

  各位代表!

  

  我們要繼(ji)續全(quan)面(mian)(mian)準確貫徹“一(yi)國兩制”、“港(gang)(gang)人治港(gang)(gang)”、“澳(ao)(ao)人治澳(ao)(ao)”、高度自(zi)治的方針,嚴(yan)格依照憲法(fa)和基本法(fa)辦事。全(quan)力(li)支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門特別行政(zheng)(zheng)區(qu)政(zheng)(zheng)府和行政(zheng)(zheng)長官依法(fa)施政(zheng)(zheng)。支(zhi)持(chi)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)抓住共建“一(yi)帶一(yi)路”和粵港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大灣區(qu)建設的重大機遇,更好發揮自(zi)身優勢,全(quan)面(mian)(mian)深化與內(nei)地互利(li)合(he)作(zuo)。我們堅信,香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門一(yi)定(ding)能(neng)與祖國內(nei)地同發展共進步、一(yi)定(ding)能(neng)保(bao)持(chi)長期(qi)繁榮穩定(ding)。

  

  我們要堅持對臺(tai)工(gong)作大(da)政方針。全面貫徹落實(shi)習近(jin)平(ping)總書記在《告(gao)臺(tai)灣同胞書》發表40周年紀念會上(shang)的重要講話精(jing)神,堅持一(yi)個中國原(yuan)則(ze)和(he)(he)(he)“九二共識”,推動兩(liang)岸(an)關系和(he)(he)(he)平發展、推進(jin)祖(zu)國和(he)(he)(he)平統一(yi)進(jin)程。堅決反(fan)對和(he)(he)(he)遏制“臺(tai)獨”分裂圖謀和(he)(he)(he)行徑,堅決維護國家主權和(he)(he)(he)領土完(wan)整(zheng)。深化兩(liang)岸(an)融合發展,持續擴大兩(liang)岸(an)經濟文化交流合作。兩(liang)岸(an)同胞同根(gen)相系、同命相連,應攜手共創(chuang)共享全體中國人(ren)的美好未來(lai)。

  

  各(ge)位代表(biao)!

  

  當今(jin)世界面(mian)臨百(bai)年(nian)未有(you)之大(da)變(bian)局。我們將堅(jian)定(ding)(ding)不移走和(he)平發(fa)展道(dao)路、奉(feng)行(xing)互(hu)利共贏的開放戰略,堅(jian)定(ding)(ding)維護多邊主(zhu)義和(he)以聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)為核心的國(guo)(guo)(guo)(guo)際體(ti)(ti)系。積極參與全球治(zhi)理體(ti)(ti)系的改(gai)革完善,堅(jian)定(ding)(ding)維護開放型世界經濟,推動構建人類命運共同(tong)體(ti)(ti)。加(jia)強與主(zhu)要大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)溝通對話與協調合作,深化同(tong)周邊國(guo)(guo)(guo)(guo)家關系,拓展與發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家互(hu)利合作。積極為妥善應對全球性挑戰和(he)解(jie)決地(di)區(qu)熱點(dian)問題提供更(geng)多中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建設性方案。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)愿與各國(guo)(guo)(guo)(guo)攜手合作、同(tong)舟共濟,為促進世界持久和(he)平與共同(tong)發(fa)展作出新(xin)的貢獻。

  

  各位代(dai)表!

  

  奮斗創(chuang)造歷(li)史,實(shi)干成(cheng)就(jiu)未來(lai)。我(wo)們要更加緊密地團結在以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)周圍(wei),高舉中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)偉大旗幟,以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導,迎難而上,開(kai)拓進(jin)取,以(yi)經(jing)濟社(she)會(hui)發展的(de)優異成(cheng)績迎接中(zhong)華人民共(gong)和國成(cheng)立70周年,為決勝全面建成小康社會(hui)、奪取新時代中國(guo)特色(se)社會(hui)主義偉大(da)勝利,為把我國(guo)建設成為富強(qiang)民主文(wen)明和(he)諧美麗的(de)社會(hui)主義現(xian)代化強(qiang)國(guo)、實現(xian)中華(hua)民族偉大(da)復興的(de)中國(guo)夢不懈奮斗!

  


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